随着社会进入知识经济时代，“学习型社会”理论应运而生，党的十七大、十八大报告中都明确提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的精神，为创建“学习型乡镇”指明了方向。在这一大背景下，我镇也于2010年制定了“建设学习型木渎三年计划”，全面启动了学习型乡镇建设活动。

　　经过两年来的工作实践，笔者认为创建学习型乡镇是一项系统的、长期的工作，有很大的探讨性，应该根据实际进行认真分析，冷静思考，探索有效途径，才能深入持久地开展下去。

一、学习型乡镇有基本涵义

　　要建设学习型乡镇首先要明确它的基本概念。学习型乡镇是学习型组织概念的延伸，它以共同愿望为基础，以团体学习为特征，其中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义：一是强调“终身学习”。即乡镇中的成员均应养成终身学习的习惯，在工作中不断学习，形成良好的学习气氛。二是强调“全员学习”。即乡镇中的各个阶层的市民都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中，不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调乡镇成员的合作学习和群体智力的开发。团体学习比个体学习更重要，它更符合学习型乡镇的本质要求。学习型乡镇能够通过提高学习的能力，及时扫除发展道路上的障碍，从而保持持续发展的态势。创建学习型乡镇的提出有着深刻的时代含义和现实意义。

二、创建学习型乡镇面临的几个问题

　　创建学习型乡镇是一项复杂的工程，会遇到各种各样的困难和阻力，需要在实践中不断克服、摸索、前进。

　　（一）缺乏深刻认识

　　一些单位把创建学习型组织看成一项“运动”，对学习型组织理念的理解只是停留在表面，或是讲大道理，或是做官面文章，连学习型组织概念还没有明白，就争先恐后地开始学习型组织建设。教育培训、企业文化建设，甚至研讨会、学习班、送技术下乡等都被贴上“学习型组织”的标签，不免有搞“运动”之嫌，而对于实际创建工作则是敷衍了事。还有一些单位简单地理解学习型组织就是组织和要求团队成员进行学习，学习的方式就是多办培训班、请老师授课。其实在学习型组织中的学习方式很多，有：团队会议、成员间的深度探讨、建立知识库、网上学习等等，关键是要树立终身学习，全程学习，团队学习的理念，探索“工作学习化，学习工作化”的实践之路，引导团队成员不断提高自我，超越自我，籍此推动团队的各方面工作顺利开展，实现团队自身超越。

　　（二）缺乏学习实效。

　　学习型乡镇建设面临的最大难点就是农村居民群众，乡镇农村居民群众的文化层次普遍偏低，年龄结构差异很大，旧思想、旧观念根深蒂固，学习能力、更新知识的能力明显不足。在农村开展学习组织建设活动很难进行，目前来看也是形式单一，载体缺乏，针对性不强。所以转变农民群众的观念，提高农民整体素质，增强其学习实效任重道远。

　　（三）缺乏评价标准。

　　学习型组织这一理论最早是企业为适应激烈的市场竞争而创立的，目前也主要应用在企业界。如何结合我国的国情，合理借鉴、应用到乡镇建设，还缺乏全面系统的理论研究和操作性强的实践经验。怎样才叫初步建成了学习型家庭、学习型村居、学习型企事业单位、学习型乡镇等，目前还没有定性、定量的指标和一个起码的评价标准，尚需我们继续深入研究，拿出一个科学的、全面的、可行的评价标准。

三、创建学习型乡镇的有效途径

　　虽然各乡镇的情况有所不同，创建的方式多种多样，但都需要把握好一些关键的环节，处理好一些带有共性的问题，只有这样，才能避免走弯路，保证建设学习型乡镇沿着既定轨道健康发展、稳步前进。

　　（一）广泛宣传，提高广大市民对学习型组织概念的理解

　　创建学习型乡镇的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛宣传，切实提高全镇上下对创建学习型组织科学内涵的认识。在这方面，我镇党委政府、镇社区教育中心做了很多有意义的工作，引导各单位、村居以学习、活动为载体，通过广泛宣传激发大家的学习兴趣，推进广大市民群众转变思想观念。

　　首先树立终身学习的理念。在知识更新、扩展速度不断加快的今天，必须不断进行知识更新，变被动接受新知识、新观念，为主动自觉掌握新的知识、新的思维方法，将学习转化为创造性的行为，坚持终身学习。

　　其次树立“在工作中学习，在学习中创新，在创新中发展”的理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。根据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入组织运行，通过学习来实现工作创新，这样学习，是一个把被动接受客观知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性活动的过程。使学习的作用从注重知识的积累向更加注重提高思维能力和创新能力方向转变。

　　（二）开拓创新，推动学习型乡镇建设不断向纵深发展

　　建设学习型乡镇的基础工作，是要因地制宜地开展工作，把各单位、团体建设成为各具特色的学习型组织。

　　首先要创新学习内容，不再是只重视已有的知识、死知识，而是高度重视知识的发展和更新，重视信息时效性、动态性、综合性；不再是单一学，而是广泛地学，不但要学理论，也要学技能；不但要学业务，也要学政治、学经济、学历史、学法律、学外语、学电脑，更要学现代科技知识、学市场经济知识、学业务新技术、学管理新理论。使大家进一步提高理论素养，以积极的态度来应对新知识、新形势、新环境的挑战。

　　其次要创新学习形式，一是多组织一些新颖的、群众喜闻乐见的、易于发动广大市民参与的活动，如演讲、征文、知识问答、技术竞赛、心得交流等活动。利用小品比赛、歌舞比赛、书法摄影比赛等激发市民的学习创作热情。二是通过“走出去，请进来”的方式，把专家、教授请进来，把兄弟单位请进来，虚心走出去求学。

　　再次要创新学习平台。一是积极开展全民学习交流活动，培养全镇互相帮助、互相学习、共同进步的协作精神，积极营造学习氛围，创造学习条件，促进学习型组织的建设，从而形成建设学习型乡镇由点到面、整体推进的工作格局。二是开辟学习场所，投入一定资金购置各种实用书籍，建立市民学校图书馆或阅览室，完善镇市民终身学习网，为学习型乡镇建设搭建广阔的活动平台，培育浓厚的学习风气。

　　（三）建立考评体系，保证学习型乡镇建设顺利进行

　　建立健全学习型组织考核评价体系，是确保学习型组织建设扎实有序推进，取得显著成效的重要保证。能否建立科学、规范、有效的考核评价机制，是一个学习型乡镇建设的难点所在。对学习型党组织建设情况进行科学的绩效考评，是推动学习型党组织建设深入持久发展的重要环节和重要保证。

　　一是要制定相对完善的考核体系。考核机制能否日益完善，是目前制约学习型组织建设的突出问题。能否实现学习型组织建设的项目化、计量化、指标化，使学习型党组织建设工作更便于考核，从宏观到微观，从长远到近期有一个明确的定位和准确的把握，从而使创建有一个清晰的努力方向和衡量的标尺。对每一项目设置具体、量化的标准描述，对各因素项目评估的尺度，应侧重考虑实用性、实效性。把通过考核评价能真正推动学习型党组织建设的项目确定、保留下来，不能虚设一些无效的无实际作用的考核项目。要通过建立科学、规范、高效的考核评估体系，真正推动学习型党组织建设改进与进步。

　　二是要严格考核评价的管理。对实施学习型组织考核评价要进行规范管理，并定期公布考评结果。同时，加大创建过程督导力度，采用督查专报、不定期检查、年度考核、具体工作检验等形式，对党组织开展创建活动情况进行指导督促和及时反馈，并对创建过程中涌现出来的先进典型进行表彰和奖励，确保创建活动实实在在、不走过场。

　　三是要注重考核结果的运用。考核评价的目的，是促学习、促工作、促发展。决不能为考核而考核，使考核流于形式、走过场。对学习型组织创建工作进行定期检查考核，建立团队成员学习档案，突出学习绩效在奖惩、选拔、作用等工作中的评价作用，将考核结果作为评优创先的重要依据，切实解决考核难的问题，从根本上防止创建工作走过场、形式化。

　　总之，创建学习型乡镇，是时代的要求、社会的要求、自我发展的要求。党的十八大精神为学习型乡镇注入了新的内涵，同时，也为创建学习型乡镇提供了新的更加广阔的舞台。创建学习型乡镇是一项复杂的系统工程，需要乡镇领导、全体市民的齐心协力，需要有科学的态度，与时俱进，开拓创新，把创建学习型乡镇推上一个新的台阶。