同志们：

　　今天，我们召开全省社区教育工作推进会，主要任务是贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结我省社区教育工作成绩和经验，分析形势任务，部署当前和今后一个时期社区教育重点任务。上午，我们视频连线如东县曹埠镇社区教育中心等4个分会场，感受了社区教育数字化学习成果和居民学习热情，现场考察了虹桥、鲍家桥社区教育中心。7个单位负责同志分别作了经验交流发言，各地要认真学习借鉴。现在，我讲三点意见。

　　一、全省社区教育工作取得明显成效

　　我省社区教育始于20世纪80年代，经历了从无到有、由点及面、从城市到农村、从自发到自觉的发展历程。目前，全省有全国社区教育示范区10个、全国社区教育实验区13个（均为全国第一）和省社区教育实验区75个，社区教育在促进人的全面发展、完善终身教育体系和建设学习型社会中的作用不断显现，逐步成为江苏现代教育体系的重要组成部分。

　　（一）社区教育网络体系基本形成。体制机制不断完善。全省初步建立起“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界支持”的管理体制和“政府推动、部门协作、市场运作、社区自治、群众参与”的运行机制，为社区教育工作的持续发展提供了有力保障。组织领导不断加强。各地认真贯彻省教育厅等部门联合印发的《关于推进社区教育实验工作的意见》，相继成立了由政府分管领导任组长、有关部门负责人参加、教育行政部门牵头的社区教育工作领导小组，负责指导、协调、组织本地社区教育工作。教学网络不断健全。各地积极加强社区教育阵地建设，大力推进辖区内各类社区教育资源共享共通，努力做到横向联合、纵向沟通，逐步完善以市级社区大学和县级社区学院为龙头，乡镇（街道）社区教育中心为骨干，居民学校、职工学校和社会培训机构等为基础的社区教育教学网络。全省现有标准化社区大学4所、社区学院97所、社区教育中心532个、居民学校2817个、社会培训机构2599个。

　　（二）社区教育基础能力得到加强。教育资源实现共享。各地强化组织领导，加强统筹协调，采取有效措施，有计划地面向社会开放学校教育资源，为社区居民创设学习活动条件。推进社区场馆有序向学校开放，推动社区与学校开展项目共建，促进社区教育资源的共建、共创、共享，做到教育有渠道、活动有场所、学习有课堂，有效地推动了社区教育工作的深入开展。师资队伍更加优化。各地坚持“专兼结合、专业化发展”的原则，大力加强社区教育师资队伍建设，从电大、职教中心、中小学选派了一批教师充实到社区教育机构，逐步建立了一支以专职教师为骨干、兼职教师和志愿者为主体、专兼结合的社区教育教师队伍。同时，充分发掘本地区文化、教育系统的名家、离退休干部等资源，通过行业协会、民间团体不断扩大志愿者队伍，社区教育专职教师、兼职教师和志愿者三支队伍的整体素质有了较大程度的提高。课程资源不断丰富。各地积极加强社区教育网络平台建设，利用现代信息技术，整合社区内各类教育资源，搭建社区成员自主学习和交互学习的平台，公开政策，提供信息，促进交流，在富民、惠民、安民、便民、乐民等方面发挥了积极作用，为社区居民的修身益智提供了快捷、方便、全面的学习服务。省教育厅加大投入，精心打造覆盖全省、服务各类学习主体的网络学习资源平台——“江苏学习在线”，现有各类课程资源17096门，注册学员19万人，累计完成课程学习590万门（次）、8861万分钟，被教育部命名为“全国终身学习公共服务平台建设示范基地”。理论研究得到加强。各地重视社区教育与成人教育理论研究，加强研究队伍建设、深化研究平台建设，积极开展课题研究和实验研究。相关高校等研究机构重视社区教育的课题研究、课程建设和高层次研究人才培养工作。江苏师范大学成立了社区教育学院。近年来，全省高校开展各类课题研究1200多项。

　　（三）社区教育服务能力显著增强。促进了城乡社会文明程度提升。各地通过开展学习型社区、学习型企业、学习型家庭等学习型组织创建活动，激发居民学习动力，提高居民学习的参与率，营造积极高雅的社区文化、企业文化和家庭文化，全面提升发展的“软实力”，有效服务“两个率先”目标的实现。省教育厅和新闻出版总局共同推动全民阅读活动走向深入，依托社区教育中心和农家书屋，在基层组建了一支1221人的专职阅读指导员队伍。目前江苏城市学习型家庭的比例超过60%、农村学习型家庭比例达到40%，社区居民对本地区社区教育的满意率超过80％。促进了城乡居民创新创业能力提升。通过广泛开展城乡社区教育，各地探索并形成了社区教育与创业教育相结合的有效形式，构建了支持居民自主创业的社区教育体制机制；通过建立再就业培训基地，实行培训经费减免、补助等政策，重点做好对失业人员、社会低保人员和残疾人员等社会弱势群体的就业培训。省教育厅和省妇联共同开展农村妇女“网上行”教育培训，普及计算机和互联网知识，提升农村妇女网上就业创业能力。促进了城乡居民综合素质提升。各地积极统筹职业教育、成人教育和基础教育三类教育资源，把关注民生、教育富民作为开展社区教育的出发点，积极开展新市民教育、现代农民教育，组织“万名市民进课堂”活动，对市民进行社会主义核心价值观、时事政治、文明道德等教育。实施“新型农民培训计划”，组织“农民讲师团”深入田间地头，开展农民喜闻乐见的思想文化、农业技能教育活动，服务新农村建设。江苏开放大学在全国率先开展老年本科学历教育，圆了老年人的“大学梦”。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我省社区教育发展还不能很好地适应全民学习、终身学习的时代需要，与建设人力资源强省和“两个率先”的要求相比，与构建终身教育体系、建设学习型社会的目标相比，与人民群众日益增长的学习需求相比，还存在一定差距。突出表现为思想认识有待提高、区域发展不平衡、理论指导不到位、社区学院职责不落实、经费投入不到位等方面。这些问题，需要我们认真分析研究，切实加以解决。

　　二、充分认识推进社区教育工作的重要意义

　　实现中国梦，教育是基础，学习是先导。构建终身教育体系，实现人人成才的教育梦，社区教育不可或缺。社区教育事关千家万户，事关经济结构转型升级，事关和谐社会建设。我们要从推进教育现代化建设的全局高度和促进人的现代化的战略高度，切实增强推进社区教育工作改革发展的使命感、责任感和紧迫感。

　　（一）发展社区教育，是完善终身教育体系、建设学习型社会的必由之路。党的十八大提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”。国家中长期教育规划纲要提出，“到2020年，基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。这是党中央、国务院作出的重大战略决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容，是实现人力资源强国的现实选择。社区教育作为面向学校教育后所有社会成员的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分，是学习型组织建设的主渠道，也是搭建终身学习立交桥的重要途径。

　　（二）发展社区教育，是满足多样化学习需求、促进人的全面发展的时代要求。随着经济社会的快速发展和生活水平的逐步提高，终身学习逐渐成为社会成员提高自身修养、发展兴趣爱好、提高生活品质的自觉追求。社区教育直接服务成人职业发展，满足基层群众多样化的学习需求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对先下生活参与的不够。从业人员有接受职业培训的需求，老年群体有丰富晚年生活、追求健康快乐的需求，残障人士等特殊群体也有多样化的需求，迫切需要发挥社区教育宽领域、多形式、广覆盖的优势，满足各类群体多样化的学习需求。

　　（三）发展社区教育，是促进社会公平、构建和谐社会的重要途径。和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的开放性教育活动，可以为广大群众提供更多的教育选择，可以让更多的社会成员享受到多元、便捷、公平的教育服务，对于改善民生、促进社会和谐、提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素、实现人民幸福有着重要价值。社区教育正在成为促进教育公平、办人民满意教育的新的增长点，将成为保障和改善民生、促进社会公平的重要方面。

　　三、大力提升全省社区教育改革发展水平

　　我省社区教育工作处于全国领先地位，但在全省各类教育中仍属于“短板”。当前及今后一段时期，是推动全省社区教育内涵发展的重要时期，也是江苏社区教育在更高水平、更大规模上提升质量的关键时期。全省社区教育工作总的目标任务是，以构建江苏特色的现代社区教育体系为着眼点，以提高社区居民的综合素质和生活质量为落脚点，以“富民、安民、便民、惠民、乐民”为宗旨，全面实现社区教育从注重局部推动向深化社区教育与社区发展互动的转变，从注重数量发展向内涵发展转变，从注重示范区建设向关注区域内均衡发展转变，从外部推动、自上而下向上下联动、基层创新转变。各地要主动适应全省经济社会发展和人的全面发展需求，立足全局、着眼长远，把发展社区教育提上重要议事日程，采取切实有效措施，全力以赴把社区教育各项工作抓实抓好、抓出成效。当前，要重点抓好以下四个方面：

　　（一）全面推进江苏开放大学建设。目前，全省13个省辖市、60个县（市、区）开放大学建设方案已经省政府办公厅核准，正式挂牌的有6个市级开放大学、14个县级开放大学。各地要认真贯彻落实省政府印发的《江苏开放大学建设方案》要求，尚没有挂牌的市县开放大学要尽快挂牌，把全省开放大学办学系统建成全民学习的共享平台和终身教育的支持载体。要加快“江苏省终身教育学分银行”建设，尽快建立公民学分认证、积累和转换制度，推进不同类型学习成果互认与衔接。要加快发展老年教育，积极举办面向老年群体的学历教育，同时以老龄协会等老年社会组织为纽带，加强与社会老年教育机构合作，利用广播、电视、互联网等现代传媒开展老年教育，建设覆盖城乡、多层次、多形式的老年教育网络体系，把老年教育办到家门口或书桌上。要充分发挥开放大学在社区教育中的龙头作用，利用开放大学的开放性办学模式、信息化办学手段、区域性建设布局、多层次教育形式，提高社区教育覆盖率，提升社区教育水平。

　　（二）大力提高社区教育发展能力。各地要按照省教育厅《关于加强社区教育机构建设的意见》要求，大力实施社区教育基础能力建设工程，加快完善以江苏开放大学为龙头，以社区大学、社区学院为骨干，以社区教育中心和居民学校为基础的社区教育办学网络，到2015年年底，全省70%的城区、50%的县（市）、50%的乡镇（街道）要达到社区教育示范区建设标准。要充分发挥广播电视、数字传媒等技术优势，大力发展数字化远程教育，建好江苏学习在线网站和终身学习资源网上超市，开发网络学习课件和终身教育课程，建设覆盖城乡、深入家庭的数字化学习平台。要加强社区教育课程资源开发、设计与配置，建立社区教育品牌项目和课程资源的评价、公示制度，推进优质课程和资源建设，为各类人群终身学习提供服务。要加强民办非学历教育机构规范管理，打造一批品牌培训机构。

　　（三）广泛开展多样化社区教育活动。各地要根据不同人群的学习需求，有针对性地提供社区教育服务。要面向企业职工、失业人员广泛开展以职业技能、再就业培训等为主要内容的从业人员教育。要面向农村地区广泛开展以农业实用技术培训、农民创业培训、农村妇女网上行等为主要内容的现代农民教育。要面向进城务工人员广泛开展以法律法规、市民守则、社会保障等为主要内容的新市民教育。要面向老年人群广泛开展以生活休闲、保健养生等为主要内容的老年教育。要面向青少年广泛开展以传统文化、科学技术、思想品德等为主要内容的青少年校外教育。要面向残障人士广泛开展以法律援助、技术技能、康复医疗等为主要内容的弱势群体教育。

　　（四）切实加强社区教育组织保障。没有社区教育的现代化，就没有全省的教育现代化。各地要把社区教育工作纳入教育改革发展规划，作为教育现代化建设的重要内容，切实抓紧抓好。要切实加强社区教育工作的组织领导，健全完善社区教育的领导体制和运行机制。要加强与相关部门的协同配合，强化主动服务意识，把社区教育服务平台建设成为教育服务社会的重要阵地。要加大对社区教育工作的投入力度，建立社区教育的正常投入机制，完善政府投入、社会捐赠、学习者合理负担、其他多种渠道筹措经费的社区教育投入渠道，保障社区教育工作运转高效。要按照专兼结合、分类发展的原则，建设高素质社区教育教师队伍，优化社区教育教师队伍结构，有计划地调整教师的学历、职称、年龄、学科结构，实行每五年一周期的教师全员培训制度，提升社区教育教师的专业化水平，完善人才引进机制，采取多种措施吸引优秀人才到社区教育机构任教，构建社区教育教师的良性流动机制。要加强社区教育研究，坚持理论与实践相结合，科研与教学相结合，用科研成果不断丰富社区教育的内涵。要及时总结各地社区教育经验，选树典型，以点带面，全面推动社区教育工作。要加强新闻宣传工作，为社区教育发展营造良好氛围。

　　加强社区教育工作，完善终身教育体系，事关人民切实利益和社会和谐，意义重大，影响深远。我们一定要全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻省委省政府的部署要求，解放思想，改革创新，务实进取，不断提升社区教育和终身教育水平，为构建学习型社会，服务“两个率先”作出新的更大贡献。