◆案例背景

　　随着学习型社会建设的不断推进，社区教育逐步聚焦于学习者和学习行为。团队学习强调学习者通过合作发挥整体作用，发挥团队智慧，实现知识信息高度共享、转化、反馈、反思、提炼、应用和创新，把学习转化为现实生产力的过程。自主学习强调学习者根据自身条件和需要自由地选择学习目标、学习内容、学习方法，通过自我调控的学习活动完成具体学习目标。

　　青羊区在二十多年的社区教育实践中，依托三级社区教育阵地，特别是社区教育工作站，形成健康养生、文化素养、家庭生活、学术交流、休闲娱乐等学习型群体近千支，涵盖不同年龄的人群，活跃在城市的每一个社区，开展形式多样的自发性学习活动。这些学习型群体较为松散，但是稍加引导和组织，就有可能形成具有社会组织特征的自主学习共同体。从社区教育实施角度来看，组织、依托社区学习型群体开展社区教育活动，是增强社区居民参与度和凝聚力的捷径，其主要原因在于学习型群体具有明显的非正式组织的特征，相对个体而言，容易引导和组织，容易形成特色和品牌。

　　◆问题诊断

　　当前，社区教育发展的主要矛盾是社区教育服务无法有效满足市民多元化、个性化的社区教育需求，政府在社区教育过程中往往“缺位”和“越位”并存。

　　青羊区作为中西部城区，社区教育服务主要以公共服务的形式存在，在人力、物力、财力上，还无法实现社区教育内容的有效满足，无法满足学习者选择性学习的需求，难免出现“你吹你的号、我唱我的调”的尴尬。社区教育参与率和满意率成为政府、社区教育工作者、社区居民“心里永远的痛”。

　　◆解决措施

　　社区教育作为社区“心灵关怀”的重要方式，必须还主体于社区居民，围绕社区居民的兴趣爱好做文章，建立社区居民自主学习、快乐学习的平台，以社区居民喜闻乐见的形式，“寓教于学”“寓教于乐”。青羊区“痛定思痛”，培育市民自主学习共同体，正是基于以上思考。

　　所谓自主学习共同体就是基于共同的兴趣和爱好，以一个或几个骨干为核心成员，具有“自主学习、自我教育、自主发展”功能的学习型群体。青羊区参照企业孵化的模式，按照发现期——扶持期——培育期，分三个阶段完成自主学习共同体的培育。

　　第一阶段：发现期，一般为三个月至六个月。

　　本阶段以核心团队建设和学习型群体发展定位为重点。按照“一社一特”的工作思路，由社区教育学院牵头，对有一定专业形影响力、文化引领作用或特色较明显的学习型群体开展评估，指导社区教育工作站开展自主学习共同体前期发展工作，克服“自娱自乐、自生自灭”的状态。前期发展的主要方式有三种：

　　一是发掘社区已有资源组建，适用于核心成员作用明显、社区居民参与度高的学习型群体，如清波书画协会、映像青羊摄影队等。

　　二是引进核心成员组建，适用于社区居民有强烈需求并自发组织、但没有核心成员的学习型群体，如社区厨房、客厅工坊、苏坡连萧队等。

　　三是发动社区居民组建，适用于专业或文化特色鲜明，有核心成员，但社区居民需求尚未有效激发、参与度不高的学习型群体，如少城商灯、柴门艺苑等。启动期间，由社区学院组织对学习型群体的发展状况、发展潜力进行初评，参照《青羊区自主学习共同体培育指南》，经社区学院、社区工作站、学习型群体三方签订《自主学习共同体培育项目任务书》，进入扶持阶段。未通过初评，终止该项目。

　　第二阶段：扶持期，一般为一年左右。

　　本阶段以完善学习型群体自主学习、自我教育功能为重点。社区教育学院发挥业务指导作用，帮助和学习型群体的规范化发展。学习型群体立足社区，面向全区开展社区教育活动，扩展学习型群体规模，形成区域影响力。扶持的主要途径有：

　　一、提供固定活动场地。社区按照社会组织孵化的模式，为自主学习共同体提供固定活动场地和日常活动支持。

　　二、给予专项经费支持。青羊区设立自主学习共同体专项基金，按照项目评估预拨部分、扶持期验收再拨部分、培育期验收奖励部分的办法，对自主学习共同体进行专项经费扶持。

　　三、指导团队专业发展。依托青羊区社区教育专家顾问团，由青羊区自主学习共同体发展指导中心组织，定期进行专题调研、专题培训、专题交流，确定自主学习共同体的发展方向、发展办法。

　　四、发挥专业服务功能。自主学习共同体依托社区定期开展特色活动，做到在社区“生根”；通过区级社区教育活动，以项目任务为导向，开展社区间活动和交流，逐步形成区域影响力，做到在区域“发芽”。扶持期结束，社区学院组织对自主学习共同体进行扶持期发展状况、自主发展潜力进行评估，通过评估划拨培育期奖励经费，未通过评估终止项目。

　　第三阶段：培育期，一般为一年左右。

　　本阶段以完善自主发展机制为重点。由社区学院牵头协调相关部门，完善自主学习共同体自主发展机制，形成社会组织或学术团体。培育的主要途径有：

　　一、引导完善组织建设。协调区民政局、区社科联等部门，以社会组织孵化平台为依托，进一步完善组织建设，公益培训、活动类自主学习共同体在民政局备案为社会组织，学术类自主学习共同体在社科联备案为社科团体。

　　二、多渠道筹措经费。参照购买社会组织服务的模式，形成社区教育基金奖励一点、社区公共服务经费划拨一点，所有成员缴纳一点的方式，多渠道筹措经费。

　　三、培育核心竞争力。自主学习共同体坚持“阳春白雪”的价值取向和“下里巴人”实施方式，坚持公益和市场相结合的发展导向，开展面向全区、全员的服务，形成以学习为纽带的资源获取能力。培育期结束，社区学院组织对自主学习共同体自主发展状况进行评估，根据评估结果确定进一步扶持措施：符合自主学习共同体条件的，授予区级自主学习共同体，每年从专项基金划拨一定经费予以继续支持；暂未符合自主学习共同体条件，但具备继续培育潜力的，延长一年培育期；不具备继续培育潜力的，项目终止。

　　◆案例反思

　　自主学习共同体的扶持和培育，带动了社区学习型群体蓬勃发展，使学习型群体从默默无闻、自生自灭、自娱自乐，逐步走向社区教育的前台，成为主角，成为带动社区教育广泛参与的主导力量。社区居民作为社区教育主体作用得到彰显，从被动适应者转变为主动参与者，参与社区教育的积极性高涨。社区教育的有效性和适应性得到较好满足，社区教育参与率和满意率不断提高，达到事半功倍的效果。但是，社区教育作为一项全员、全面、全程的惠民工程，要真正实现党委政府放心、百姓满意的共赢局面，如何充分发挥自主学习共同体与驻区企事业单位、专业社区教育志愿者的协同效应，实现多元化参与、多渠道筹集资金，成为自主学习共同体可持续发展急待解决的问题。