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农村劳动力转移培训的实践和思考

来源:享学网 发布时间:2015-03-31 作者:山东省诸城农村社区学院龙都分院 密军 吴培见

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           做为街道农村社区分院,诸城农村社区学院龙都分院一直有着明确的工作定位,那就是“服务三农,发展自己,奉献社会”;服务的对象主要是农村从业人员;服务的方向主要是农村主导和特色产业;服务的途径就是面对不同人群广泛开展的社区教育;服务的形式主要是集中培训、分散指导和项目引领;服务的内容主要是农村实用技术、职业技能、乡风文明,同时兼顾了青少年校外教育和老年文体活动。

  近年来,在诸城市社区教育委员会和教育局的直接指导下,我们做了许多工作,开展了大量的社区教育培训、指导和示范引领工作。通过在实践中思考、探索、提升和创新,确立了“搭建合作经济组织平台,放大种养规模优势;创建示范项目引领模式,助推农村产业调整”和“一个项目拉动一个产业,一位教师带富一方百姓”的社区教育特色品牌,让社区教育变得更加实际、实用、实效、实惠;增加了分院在社区教育中的话语权、可信度和广泛的影响力,增强了社区教育可持续发展的动力、活力和恒久的生命力,推动了农村特色产业主动调整和规模发展。

  2010年4月被评为“山东省社区教育示范街道”。2012年被评为“全国社区教育示范街道”。

  我们所开展的社区教育,对于提升农村从业人员素质,提高农民致富能力,促进农业发展和农村繁荣起到了一定作用,同时,也助推了农村劳动力转移。

一、引领农民创业拉动了农民就业

  龙都分院养殖、种植方面的专职教师在开展社区教育培训、指导的同时,通过产供销一条龙服务,热心扶持农民致富,引领他们创业。许多人由农民变成了种、养殖户,由种、养殖户变成了种、养殖农场主。像分院教师陈培高辐射带动的刘夕波(肉食鸡)、翟福光(肉食鸡)、魏玉元(蛋鸡)、王夕玲(水貂),他们年收入都在50万元以上;许多人由种庄稼的农民成了苗木种植大户,又从苗木种植大户变成了苗木经纪人。近三年来,龙都分院辐射带动起的50亩以上规模苗木大户近20家,分院教师孙笃峰带动的王焕友、杜磊、王国伟、刘焕顺、孙培欣、王志勇、臧召运、邱伟等近20人从事了专业苗木营销工作或者成立苗木专业挖树队,这些人成为了当地农民致富的“带头大哥”,不仅活跃了当地的苗木市场,增加了自身的经济收入,而且吸纳安排农村中老年劳动力到苗圃打工者每年大约300多人,中老年农民高兴地找到了自己的创业位置,成为新型的“农村工人”,同时,分院教师陈培高、孙笃峰等也成为了种养殖户的常客、熟客和贵客。

  2011年10月到2012年3月,我们曾与劳动局联合,做了一个农民创业就业培训,50多名农村养殖户参加,培训积累了一些经验,达到了预期的效果,许多养殖户培训后扩大了规模,自身得到了发展,也消化吸纳了一些农村富裕劳动力到养殖场打工。

二、示范项目引领直接培训转移劳动力

  龙都分院三级项目引领模式走在了全市前列,一是分院项目,二是教师项目,三是示范户项目。目前,分院有苗木和服装加工项目2个,10个专职教师有畜禽、特种动物养殖、苗木、服装加工等引领项目9个,辐射带动骨干种养殖示范户1000多个。三级项目让社区居民眼见为实,使社区教育变得生动形象。自2010年至今,通过分院教师直接引领、扶持的绿化苗木种植户60多个,且大都规模在50亩以上,户均年增收20多万元;直接引领、扶持的起来的肉食鸡、蛋鸡、特种动物饲养户120多个,户均年增收30多万元。分院的服装加工项目自1995年至今,对农村富余劳动力,特别了农村妇女的服装加工技能培训起到了一定的作用,每年培训转移农村妇女100多人。

三、通过相关培训为劳动力转移提供有效支持

  龙都分院最早在各社区开展系列礼仪培训,聘请工商职业学院专业教师王俐隽主讲,截至到目前,已经主办这样的培训班12期,培训社区居民近1000人;开展法律常识培训8期,聘请吕标司法所律师徐国梁主讲,培训社区居民500多人,同时,我们在各社区巡回开展计算机知识、网络知识培训,提高农村中青年劳动力的基本技能,帮助他们拓展就业渠道。这些活动,从思想、观念、文明素养、劳动技能等方面为农民进城务工和民营企业主在向市民转变的过程中提供有效支持。

四、与企业密切协作帮助转移劳动力

  通过依靠社区的教师,每年龙都分院都开展进农户、进社区、进企业的大调研活动,一方面传递上级信息,另一方面了解他们的需求。同时发挥我们社区教育的优势,帮助企业进行招工宣传,一定程度上对转移农村劳动力起到了一些积极作用。

  我们在农村劳动力转移培训上做了一些力所能及工作,或者说仅仅起到了旁敲侧击的作用,但是,通过社区教育这条渠道,转移农村富余劳动力还有许多亟待破解的难题。

  农村劳动力转移培训需求多样,专业性强,需要高水平师资和足够的资金支持,各镇街分院很有热情做好这方面工作,但又受资金的严重制约,这是一个很难破解的瓶颈。破解这一难题,应从以下几个方面入手:首先,领导重视,政府推动。管理层面上应该达成共识,把农村劳动力转移做为破解城乡二元结构,加快工业化进程,富民惠民,推动社区公平,维护社会稳定的必要工作,以应对招工就业中出现的“有人无岗,有岗无人”的尴尬境地。

  其次,进一步理顺劳动力转移培训管理运行机制。解决好“谁统筹,谁主管,谁配合,谁参与”的问题,形成一套“政府推动,部门主导,多方参与,市场运作”的完善的体制机制,通过“企业出订单,学校出菜单,政府来买单”三单联动来推动这项工作的开展,这是一个亟待解决的核心问题。

  第三,充分发挥社区教育学院、镇街分院、社区教学站三级网络作用。自2007年诸城的社区化建设为城乡居民提供均等服务搭建了平台,也为社区教育的广泛开展提供了可能。市社区学院、镇街分院和社区教学站三级社区教育网络,专兼职结合、志愿者补充的三支社区教育队伍,通过集中培训、上门指导和项目引领三种社区教育渠道,实实在在地为社区居民做了一些好事,受到社区居民越来越广泛的欢迎。因此,在分院标准化建设和社区教学站建设投入充足,设施齐备的前提下,充分用好社区教育渠道。应该实施政策倾斜和资金扶持,将劳动力转移培训任务直接归口到社区教育,充分发挥社区教育三级网络的阵地作用,激发社区教育三支队伍的工作热情,进一步疏通“集中培训、分散指导和项目引领”三种社区教育渠道,真正实现规范标准的劳动力转移体制、机制以及模式、方法,把这一工作做成全省乃至全国典范,让教育惠民看得见、摸得着、有成果、有实效。

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