首页来源：武汉教育信息网 发布时间：2013-04-27 作者：系统管理员
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《区社区教育学院中心功能建构研究》
研究报告
执笔人 张九红 周建军程进
依据《市教育局关于认定并发布武汉市教育科学“十一五”规划立项课题的通知》（武教办[2007]2号），2008年5月，武汉市教育科学规划办公室批准我院承担了武汉市教育科学“十一五”规划重点课题《区社区教育学院中心功能建构研究》的研究任务，课题编号为2008Ａ189。通过研究与实践，取得一定的研究成果，现将课题研究基本情况报告如下。
一、问题的提出
党的十六大、十七大相继发出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的号召，教育部也提出了“积极推进社区教育，形成终身学习的公共资源平台”的要求，根据中央文件精神武汉市正在积极推进文明城市和社区文明建设，良好的社会政治环境和政策环境为社区教育的发展提供了广阔的发展前景。社区教育是实现社区全体成员素质和生活质量提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。社区教育学院是实施社区教育的重要载体，是各城区社区教育网络中的龙头与骨干基地。为充分发挥社区教育学院的作用，2003年市教育局颁发了《武汉市区级社区教育学院暂行规定》（武教职成[2003]5号），在全国率先出台了把社区教育学院建成“四个中心”的政策，即教育培训中心、信息咨询中心、教育教学研究指导中心、学习资源统筹中心。
据武汉市教育局职业与成人教育处2008年的调查，我市现有的13所社区教育学院均以社区成人学历教育为主，相应地开展了属于社区教育范畴的非学历教育，主要是学院独立开发或对口企事业单位定向的职业技能培训、农业实用技术培训、农民工培训、特殊群体职业技能培训、少儿课程学习辅导短期培训，以及面向各类人群的社会文化生活教育与培训活动等。各区社区教育学院与区、街社区教育机构不同程度地建立了联系，或多或少地联手开展了社区教育活动。虽然，“教育培训中心”的强势淡化了其它“三个中心”的地位和作用，但是经过多年的实践，我市社区教育学院毕竟普遍奠定了开展社区教育活动的基础，拥有一定数量的教职工队伍；建有现代化的教育配套设施和一定的教育资源；掌握了一定的面向社区全员开展社区教育活动的经验，初步具备了进行“四个中心”功能建构策略研究的基础和条件。
据本课题组在汉阳区内的调查，全区11个街道及所属部分社区已分别设立了社区教育中心或市民学校，并开展了例如社区家政服务教学辅导、社区居民法律咨询、家庭婚姻辅导、社区少儿假期文体活动辅导等不同形式和内容的社区教育活动。但从整体上看，各街道、社区的教育活动虽然有所开展，但发展极不平衡，普遍存在诸多困难：如师资力量欠缺，教育资源匮乏，教育信息技术手段落后，社区教育实验推动不力，社区教育活动各自为政，随意性强等等。据了解，这些问题与困难的存在对于其它区有普遍性。由此，课题组认为开展区社区教育学院中心功能的建构研究有一定的必要性。
我校自2001年开始进行社区教育试点实验活动，翠微街、二桥街、江堤街等社区是长期联系的实验基地。在全区范围内开展了包括省级文明单位前进村村民文化技能培训活动，武汉市武警部队军地两用人才培养活动，社区中老年居民计算机技能短训班、家庭婚姻讲习班、社区旅游文化专修班等。在近30年的时间里我校还开展了远程教育，创建了先进的信息技术设备和数字化教学资源条件，这都为本课题研究目标的实现积累了经验，奠定了实践基础。
二、研究目的和意义
从实践来看，全市社区教育学院 “四个中心”的建设并不尽如人意，还存在着许多问题。开展本课题行动研究，旨在解决社区教育发展中存在的各种问题，进一步完善社区教育机制，研究中心城区区级社区教育学院的中心功能建构策略，充分发挥区社区教育学院的龙头与骨干基地作用。通过总结以往的实践，进一步从整合资源拓展事业，上升到社区教育学院中心功能的整体构建，并创新社区教育学院实践模式，为全市的社区学院建设与发展提供思路和经验。
从本课题研究的价值看，关于区社区教育学院中心功能构建研究，目前在国内社区教育理论与实践研究中属比较前沿的课题，因此具有一定的创新价值。本课题研究的理论意义在于，通过进行社区教育学院中心功能建构策略理论与实践的探索，建立了社区教育的“学院中心”活动形式，丰富了社区教育实践内容，为社区教育发展提供行之有效的办法。从本课题研究的应用价值看，社区教育学院中心功能建构策略的理论与实践研究，增强了社区教育学院的活力，促进中心城区区级社区教育学院的发展，改善城区社区教育活动现状。
三、国内外对本课题及相关领域的研究现状综述
1、核心概念及其界说
基于武汉市政府、市教育局的社区教育政策理论研究和改革实践，以及当代社区教育的相关理论，我们认为区社区教育学院的中心功能应该包含四个方面功能，概要表述为：
社区教育与培训中心功能——城区社区教育学院对辖区街道社区教育中心和市民学校进行教育培训与业务指导，为街道、社区开展各类社会文化教育活动和职业技能培训活动提供学习支持服务。
社区教育的教学指导与研究中心功能——组建社区教育研究机构、研究队伍以及志愿者队伍，以理论研究指导社区教育的实践创新，构建具有地方特色的社区教育发展模式。
教育资源整合与建设中心——发掘社区各种人力、物力及财力资源，有机整合社区教育资源，建立社区教育资源库，为创建社区学习型组织提供学习资源服务。
信息咨询服务中心功能——充分利用现有的网络教育资源，搭建社区教育信息化咨询服务平台，在有条件的街道、社区尝试建设社区教育网站和信息咨询服务窗口。
四个中心功能中，教育与培训是基本功能，教育教学研究是先导，资源建设与应用是基础，信息咨询服务系统建设是社区教育信息化的支撑。课题研究重在从理论研究和社区教育活动实践的层面上，探究城区区级社区教育学院应具备的中心功能以及中心功能建构的策略、途径和方法。
2 、国内外同一领域的研究现状综述
为构建终身教育体系，建立和谐社会，提高全民思想文化素质，国内同一领域的相关研究和实践的重心在于通过发展社区教育，组建社区教育机构，进一步完善社区建设，建立学习型城区。北京市、上海市、杭州市的学习型城市创建，北京市西城区、上海市闸北区、嘉定区、山东青岛市、江苏省常熟市、浙江台州市等社区学院的建设，为城区社区教育发展建立了示范基地和实验样板，对城区社区教育学院的功能作用进行了积极探索，提供了可供借鉴的实践经验。武汉市青山区和江汉区、湖北荆州市沙市区和江汉油田等地区开展的“社区教育现状调查”和“社区教育模式与实验”研究，就城区各类大、中、小学校以及幼儿园与家庭、社区组织机构开展的社区教育互动进行了有效的尝试，初步建立了社区教育的互动模式。
国外围绕社区学院功能作用课题开展的社区教育实践和理论研究，突出强调了社区学院作为社区教育的骨干基地地位，认为社区学院完全能够发挥联系政府、社会企业、事业单位、学校和居民的纽带作用，促进终身教育与学习。美国的社区学院与社区发展、经济建设建立了直接联系，是实施终身教育的主要场所。美国社区学院具有与社区其它服务机构合作，开展文化娱乐等活动，提供特别的服务功能；为企业员工提供的职业技术培训功能，并对政府公务员进行专业培训；对企业家进行专业的培训，特别是小型企业家的培训；实行经验学分制，为社会提供技术证书、职称评定参考依据等。瑞典的社区人口密度很小，因此社区活动非常活跃，社区服务项目也很多，并且是最早运用远程信息技术发展数字化社区教育和实施终身教育的国家。社区教育学习圈的实践与理论研究是其独创性成果，也是今天瑞典社区教育最普遍的形式，主要通过社区教育活动中心机构组织开展，采取的是社区居民自主自治管理的形式。学习圈的活动内容包括音乐艺术、不同语种培训、电脑培训等。此外，学习圈对保留传统艺术、手工制作，以及提高人们的文化兴趣和文化知识，也起着重要作用。
分析国内外社区教育理论研究与实践成果，虽然在社区教育学院的功能与作用发挥上都有成功的认识与实践，但并没有完整和明确地提出进行社区教育学院中心功能建构策略的探究。因此，进行城区社区教育学院中心功能策略的理论与实践研究，将对社区教育学院建设产生理论与实践的借鉴意义。
四、研究的目标、内容、方法和过程
1、研究目标
本课题研究是一个具有理论价值的应用课题。通过总结、借鉴国内外社区教育实践经验，厘清区级社区教育学院在社区教育活动中的中心地位与作用，探索社区教育学院中心功能建构的有效途径，及其在社区教育活动中的核心作用。本课题研究的重点是：社区教育的资源整合、开发与应用策略，教育教学指导与研究策略，进行教育资源建设策略，信息咨询服务中心功能的建构策略。
2、研究的主要内容
（1）社区教育现状、发展趋势、社区居民学习需求的研究。
调查研究社区教育发展现状；建立社区教育需求调查研究模型，调查分析试验区居民社区教育需求；调查研究汉阳区社区文化教育活动特色及活动形式，探讨同其它社区机构合作及提供专项服务的途径。
（2）开展社区教育学院中心功能建构相关政策的研究。
调查辖区内的教育资源；研究社区教育学院中心功能构建的教育资源整合策略，争取地区政府、社区群众自治组织以及企业、事业单位的支持与协同；调查街、区社区学校建设情况、社区教育经费投入等情况，根据调查研究结果，课题组将向区政府、教育主管部门提出促进社区学院及网络基地建设的政策诉求。
（3）教育教学与培训中心功能建构策略的研究。
区社区教育学院教学环境、设施建设的研究；师资队伍建设研究（如何搞好专兼职教师队伍的管理，如何充分发挥社区教育师资队伍的作用）；社区教育项目培训的组织开发，有效管理等研究。
（4）教育教学指导中心和科研中心功能建构策略的研究。
探讨开展社区教学与科研活动的有效途径，指导社区结合本地特色开展文化教育活动，开展企业文化和社区文化研究活动。研究建立社区教育学院的社区教育平台，探讨组织开展自主学习专题活动，发展团队学习，建立联合学习的途径。研究以社区教育学院专职骨干教师为核心，吸纳街道、社区、教育机构科研工作积极分子，组建本区社区教育专兼职研究队伍的方法途径。
（5）教育教学资源开发建设、整合与利用中心功能建构策略的研究。
设计、创建社区教育资源库；设计、创建社区教育资源合理开发利用策略，探索以区社区教育学院为核心，整合、开发、利用社区教育资源的策略，建立社区教育人才资源库，调查分析社区教育基础设施状况并重点调查研究网络覆盖情况。
（6）信息咨询服务中心功能建构策略的研究。
利用学院现有的网络教育平台，建立本区社区教育网站；协调或组建本区广播电视教育网络，服务于社区教育，加大社区教育的宣传与组织力度；建立社区信息咨询服务窗口，开展信息咨询服务活动，组建相关技术员、信息咨询人员队伍，制定相应的管理办法和工作制度。
3、研究的思路与方法
本课题研究以当代终身教育理论、社区教育理论、远程教育理论为指导，在充分总结汉阳区社区教育实践经验与成果的基础上，结合地区经济与社会发展的实际，分析社区教育需求、研究发展现状与未来，研究中心城区区级社区教育学院“四大中心功能”的建构策略；并以汉阳区翠微街、二桥街、江堤街部分居民区为实验点，实践区社区教育学院中心功能实现的途径与方法；通过总结规律，培育典型，使其发挥示范和辐射作用，推进汉阳区社区教育活动的开展。
本课题研究主要采用实验法、调查法、文献研究法。以江堤、翠微、二桥街等社区为实验样本，采取边实践，边总结，边研究的方法推进研究进程。开展调查研究，采用问卷、座谈和个别访谈，进行个案的质的研究，将定性研究和定量研究有机结合，提高研究结果的信度和效度，强调理论探索与实证分析有机结合，调查研究和文献研究有机结合，以实现理论与实践的互动。
4、研究的主要过程
课题研究的前期准备阶段（2008年7月—9月）。在广泛的文献调研、查新的基础上，初步明确课题研究的基本思路、研究方法和研究内容。撰写开题报告，确定具体研究专题。组织课题组人员建立子课题并确定研究方向，明确了子课题研究计划和任务，对课题组成员研究任务进行明确分工。召开专题研讨会，落实研究实施方案，制定调查方案。
课题调查分析阶段（2008年10月—2009年3月）。对汉阳区社区教育的基本情况进行了调查分析。进行文献检索和信息收集；围绕总课题、子课题任务设计调查问卷；调查研究社区教育发展现状；建立社区教育需求调查研究模型，调查分析试验区居民社区教育需求；进行专家咨询；召开小型研讨会；开展调查研究；汇总调查数据，进行数据处理和统计分析，形成调查报告。
研究与实施阶段（2009年3月至2010年10月）。建立社区教育学院中心功能实践模型的总体框架；各子课题分解研究、实验目标、任务，确定研究工作步骤、方法；开展社区教育实验项目研究，重点在汉阳区翠微街、建桥街、二桥街等社区开展社区教育实验活动，并对社区教育活动开展情况进行跟踪调查；总结和反思阶段性研究成果，目标研究调适，继续行动实验；阶段性成果的推广应用。
总结与结题评审阶段（2010年10月至2011年5月）。提炼成果，总结经验，开展结题评审等各项工作。课题组在对阶段性研究成果进行系统分析和综合研究的基础上，形成课题研究报告的提纲，通过组织专家以小型研讨会等形式对研究报告提纲进行充分论证和系统分析，经反复修改形成《〈区社区教育学院中心功能建构研究〉项目研究报告》。
五、课题研究的成果与分析
（一）课题研究对象及实验项目基本情况
武汉市汉阳区独居三镇一方，总面积108平方公里，现辖11个街道，3个管委会，135个社区，常住人口58万。全区有社区教育学院1所，街道社区学校11所，社区市民学校135所，老年大学一所，青少年校外教育基地30个，全区在校学生71000人，在岗教职工3722人。2008年至2010年期间，区社区教育委员会围绕如何发挥区社区教育学院在全区社区教育活动中的中心功能问题，展开专题调研，在调查论证的基础上，明晰了制约区社区教育学院中心功能发挥的主要困难与问题。为协调各方力量，从组织上、经费上、资源上保障区社区教育学院在全区社区教育工作中实现社会效用最大化，区政府组织各街道办事处及委办局领导、街道民政科长、社区书记和主任、社区教育学院领导共同研究相关政策，制定了社区教育工作制度。
1、开展社区教育培训工作的基本情况。
汉阳区社区教育学院自上世纪90年代以来一直坚持开展社区教育工作，曾与江堤街联合举办村民专业技能培训班，培训村民400余人；与驻汉武警部队联合开办军队两用人才专业培训班，培训武警官兵6000人次；常年开办有社区计算机培训班、家庭、婚姻、礼仪培训班等。这些不同类型的社区教育培训以学院单方面作为为主，覆盖面有限，所以在很大程度上不能体现区社区教育培训的中心功能。课题组利用进行区社区教育学院教育培训中心功能研究的契机，在汉阳区社区教育委员会和教育局的指导支持下，对汉阳区开展社区教育工作的基本情况进行了调查，重点深入翠微、二桥、江堤、建桥、洲头街所属社区。经调查了解到，汉阳区各社区经“883”活动提档升级后，社区建设的基础设施都有所完善，为社区居民提供了舒适的活动场地和交流平台。全区所有社区都设有教育宣传专栏，有的社区分设有法制专栏，婚育专栏，科普专栏等。80%的社区设有居民活动室和社区图书室。但是，与武汉市社区教育典型社区相比，本区的社区教育活动和设施还需要进一步提升。
为切实开展社区教育实验，推进社区教育工作，真实了解社区居民的学习需求，在区社区教育委员会和各级社区组织的帮助下，区社区教育学院采用问卷法和访谈法对社区居民参与社区教育活动的需求情况进行了调查。调查对象包括不同年龄段、不同学历和不同职业的居民。从调查情况看，受调查者对社区教育的知晓率达到100%，对各自所在社区开展社区教育活动的形式也有明确认识。在社区教育活动形式方面，专题讲座形式很受居民欢迎，有80%的居民表示支持。47%的居民认同网络教学活动形式，其它如巡回授课、观看录像和社区教育参观活动等形式也有26%的居民表示有兴趣。社区教育内容方面，卫生保健、法律常识、电脑操作及互联网应用技术培训是80%以上的居民最想学的内容，其次是摄影、科学养花、家政服务等。在接受教育的时间方面，85%的居民认为最合适的时间是周末，离、退休人员则认为时间方面无所谓。在社区教育组织方式方法上，56%的居民认为最好的办法是用精彩、生动、新颖的内容打动人，42%的居民认为最好的办法是以解决实际困难为内容来吸引人，认为其它方法更能吸引人的占2%。另有35%的居民认为社区文化教育活动不是很丰富，希望社区各类教育文化设施能向社会开放，为居民提供学习、娱乐、体育锻炼条件的。接受调查者中，90%以上的居民认为社区教育存在的问题是教育资金不足和设备欠缺。
2、社区教育理论研究和实际工作经验总结基本情况。
汉阳区各级社区组织承担着社区文明建设的各项工作任务，日常工作头绪繁多，社区领导称之为“一根针，千条线”，虽然在区社区教育委员会和社区教育学院的引领和带动下，开展了一系列社区教育活动，但社区教育的实践经验还没有提升到理论层面进行总结推广，各社区教育中心和市民学校的社区教育活动也缺乏理论上的指导和学术上的交流、探讨。社区组织在2007年以前，基本上没有社区教育理论研究计划，也没有组织专门的人员从事社区教育研究。因此，组建区社区教育研究中心机构，体现社区教育学院教育教学研究中心指导功能，具有十分显著的现实意义和理论意义。
2008年，区社区教育委员会针对社区教育研究工作缺位的现实，加强了社区教育工作的经验总结推广和理论研究，并由社区教育学院组建社区教育研究中心机构。区社区教育学院按照“政府统筹，社会参与，资源共享，功能多样，服务社区”的原则组建了社区教育研究中心机构并尝试运作，将社区教育研究中心机构定位为教育科学研究的专门机构，负责组织推动全区社区教育的研究工作，为社区教育研究提供指导服务，为区内经济发展和社会发展的办学服务提供有价值的研究成果，指导、组织、管理、协调全区社区教育教学研究、教育培训和教育信息技术研究。
3、社区教育资源的整合与建设的基本情况。
社区教育资源的整合，是将一切潜在的教育资源尽可能地变为现实的教育资源，赋予原来不具有教育意义的资源以教育意义，做到社区资源教育化，同时对原有社区教育资源进行再开发，进行更加充分地利用。社区教育资源整合的最终目的，就是充分利用社区各种资源，形成教育社会化、社会教育化的系统网络，依靠政府——学校——社会——家庭互动的力量，进行全员全程全方位的教育。但在实际操作层面上，进行社区教育资源整合与建设，是一项难度很大的工作。可供社区教育利用的社区资源分属不同的社会利益组织和部门，基本上呈现出分散状态，单纯依靠教育部门进行整合，是很难办到的事情。从课题组调查研究的情况看，各地关于这方面的研究与实践成果报道较少，可供借鉴与参考的经验做法不多。
2008年起，社区教育学院课题组经过对社区教育资源情况的调查发现，虽然社区组织很少提及关于社区教育资源整合与建设的问题，但在文明社区创建活动、两型社区以及学习型社区创建活动中，却不乏社区资源整合的成功的尝试与实验，这些经验完全可以借鉴到社区教育资源整合与建设中来。例如二桥街在社区文明建设活动中进行的社区、学校、医院、驻军部队的资源整合尝试，翠微街进行的社区组织与辖区内文化部门、企业、事业单位的资源整合实践，建桥街联合中小学、劳动人事部门、中介公司开展的职工就业培训等。
4、社区信息咨询工作基本情况。
近几年，汉阳区政府加大了社区建设力度，社区经费投入也逐年增加，所有社区组织都配备了计算机设备，通过政府公务网络、教育局在线平台，社区组织已能顺利开展信息咨询服务。经过课题组对二桥、翠微、建桥、洲头、江堤街等社区的抽样调查，新居民居住小区79%的家庭都购置了电脑设备并安装了上网宽带。老居住小区集聚了较多的生活困难户，但也有47%的家庭配置了兼容机或二手电脑，基本都能上网进行信息查询。
为服务社区居民，各社区组织都在社区服务室开设了咨询服务窗口，主要信息服务内容是有关办理养老、最低生活保障、就业咨询、医疗保险、家政服务等居民最为迫切关注的基本生活问题。部分条件较好的社区组织，利用节假日、政治宣传活动、文化宣传活动也组织了一些专题信息咨询会，以打圩赶集的形式组织提供茶艺、花艺、宠物饲养、家庭礼仪、家庭教学辅导、法律咨询、医疗健康咨询等信息服务，并取得比较明显的效果。
课题组根据现有的条件和经验做法，认为区社区教育学院围绕信息咨询中心功能建构策略的研究，主要可以从两个方面展开，一是利用区社区教育学院已有的远程开放教育网络在线学习平台对接社区教育网络在线咨询服务平台，实现网络信息咨询服务；二是深入社区组织，发挥本地文化资源、旅游资源优势，调动社区组织和居民的积极性，组织不同类型的信息咨询服务活动，在实际环境中开展面对面的咨询服务。
（二）课题研究主要成果
1、城区社区教育学院教育培训中心功能的建构策略
（1）以政府为主导，以社区教育学院为核心的组织策略。
社区教育组织体系的建立从各地的实践经验看，必须以地方政府和教育部门为主导，通过运用行政手段和法规手段，以社区教育学院为组织体系的核心，才能稳妥、高效地实现。汉阳区政府和教育局总结了青山区、江汉区成功的做法，在学习借鉴上海、北京等地经验的基础上，积极构建本地区、街、社区三级网络，为汉阳区社区教育发展提供组织保证和教育平台，为全区社区教育发展奠定坚实基础。同时，明确区社区教育学院是实施社区教育的中心机构，负责全区社区教育工作的指导、研究、资源建设等项工作，各街道社区教育中心是具体实施社区教育的主阵地。组织建构工作由分管教育的副区长直接领导，以年度工作目标任务的形式下达各街道、社区，限期完成社区教育中心和市民学校的建设，以社区教育学院的建设为样板，并由教育局、社区教育学院具体负责业务指导和工作督导。目前，全区社区教育的三级领导机构和三级教育实体网络已经形成。
（2）以社区教育学院为骨干，以实验项目为助推器的人力资源开发管理策略。
社区教育队伍的建设必须以社区人力资源的开发和管理为基础，针对社区人力资源管理分散、松散的情况，为解决社区教育进一步发展人力、技术资源的瓶颈，提高职业技能培训能力，加强社区教育队伍建设，区社区教育学院从2008年开始有目的、有计划地进行社区教育队伍建设的实验项目研究。2010年实验项目成为武汉市社区教育示范项目。根据实验目标，全区建立了一支以汉阳区社区教育学院专职教师为骨干，兼职和志愿者为主体的、专兼结合，适应社区教育工作需要、富有特色的管理队伍和师资队伍。
具体做法上，一是建立专职教师和管理者队伍。主要由社区教育学院的专职教师组成，是全区社区教育的骨干。二是建立兼职工作者队伍。由各街道、社区的社教专干、区社区教育委员会成员单位的干部和部分教师组成，是社教队伍的基础。三是建立社区教育志愿者队伍，主要由社区内专业技术人员和有一定专长的居民，机关干部和离退休人员组成，是社区教育人才资源的主体，包括六支社区教育志愿者队伍：以老干部、老教师、老工人等为主体的社区教育辅导员志愿者队伍。以解放军、警察、法官为主体的法制纪律教育队伍。以英雄人物、名家名人为主体的榜样示范队伍。以学有所长的专家、能工巧匠为主体的文体、技能活动指导队伍。以优秀学生家长、科研工作者、医生为主体的家庭教育指导队伍。以工人、营业员、科技人才、管理人员等一线工作人员为主体的学生社会实践活动指导队伍。
各街道和社区都相应建立了社区教育志愿者人才库，全区已有各类社区教育志愿者3000余人。
（3）以社区教育学院为龙头的优势发展策略。
街道、社区组织受基础设施、教育培训人员、教育经费、工作环境和工作任务等诸多条件限制，社区教育工作在很大程度上需要发挥社区教育学院的龙头作用，以社区教育学院在开展社区教育的专业的优势地位、优越条件实现其中心服务功能，并通过社区教育学院的示范效应带动全区的社区教育工作。
①以社区教育学院为示范，开展各类学历教育和非学历教育培训。
一是免费开办社区残疾人大专班，为弱势群体提供优质的学历教育，培训残疾学员400多人。二是开办社区群干学历提高班，为提升社区工作人员的整体素质做出有力的尝试。三是免费举办社区干部培训班，全区135名社区书记（主任）系统学习了社区教育理论，总结交流了社区教育实践经验，对社区教育的发展前景有了明晰的认识。四是免费开办社区工作人员计算机技能培训班，全区98名社区工作人员参加培训。区社区教育学院还先后举办了法律法规知识培训班、旅游人才短期培训班、“爱情、婚姻、家庭”补习班。学院还在各社区开办了剑桥少儿英语培训班和少儿计算机培训班，并常年和区人力资源局合作，为全区各行各业专业技术人员提供继续教育，受训人数达10万人次，较好地发挥了区社区教育学院培训基地的龙头作用。
②以政府为主导，以社区教育学院为中心，以街道、居委会为支撑，自主开展各具特色的培训活动。
一是开展普法教育培训工作。区政府、区司法局、教育局组织各单位利用地区有线电视、社区服务网等媒体开展多种形式的法律法规知识讲座、知识问答、街头站点宣传活动，以区社区教育学院整合武汉市广播电视大学汉阳区分校、区教师进修学校教学资源，组织专业化、专门化普法教育，形成普法教育活动中心并向全区发散，促进全区普法教育培训完成58万人次目标任务。二是由区社区教育学院联合街社区教育中心和市民学校开展丰富多彩的青少年校外教育活动。每年学生放假前各街道专门召开社区文教主任会，要求社区结合不同年龄段青少年的特点有针对性的开展校外活动，共开设了科技、文艺、体育类共28个教育项目。三是积极开展职业技术培训，提高下岗职工就业能力。区社区教育学院常年以远程开放教育形式对待业、从业、下岗人员进行专业技能培训，根据因需施教的原则，培训方向以金融证券、计算机媒体制作、数控机床、汽车修理、模具制作为主。为拓展技能培训覆盖面，社区教育学院联合武汉市第三职业教育中心、中国银行、人力资源管理局等单位办学，并指导社会单位根据市场变化的情况及时开辟新项目，增设了计算机高新技术--办公软件辅导班、保洁班、保绿班、电梯班、商品营业员、物业管理等劳动和社会保障部认定的百余个技能培训项目，两年内完成人员培训20340人。四是在政府部门领导下，区社区教育学院联合街道加强对外来务工经商人员的教育培训，以公民基本道德规范，讲文明、树新风、争做文明武汉人，法律知识和安全知识为主要培训内容，参加学习培训的人数达28150人。五是在区社区教育学院专业指导下，社区教育委员会成员单位结合实际开展特色培训活动。以社区教育学院“阅读的美丽”读书活动为发端，区教育局以提升教师专业化水平和人文素养为目的，每月举办一次晴川讲坛活动，全年培训教师、教育管理者3000余人次。以区委、区政府组织的社区教育学院参加编著的《汉阳文史》、《琴台雅集》等书籍为蓝本，区委组织部在全区区管干部中开展“谈古论今品汉阳”系列讲座，举办讲座10次，参加培训的区管干部2000余次。
③携手老年大学均衡发展，全力助推终身教育。
汉阳区老年教育发展迅速，教学水平明显提升，教育社会效益凸现全市，区老年大学被评为省市示范老年大学。目前区老年大学占地
④发挥地域文化特色优势，创新地区社区教育活动形式，体现社区教育学院中心服务功能。
社区教育学院紧密依靠区社区教育委员会发挥其中心功能，以教育活动项目进行社区教育资源整合，以专题和专业活动凸显教育指导，以弘扬区域文化特色营造社区教育亮点。
一是利用全区广泛开展的创建学习型社区活动，指导各街道社区、委办局按照区社区教育委员会统一部署，紧紧围绕“提升居民文化素质，推动社区文化建设，弘扬社区精神文明”的总体目标，在创建工作中体现各社区的个性特点。洲头街二院社区充分利用市民学校、图书室、社区黑板报、科技馆等教育资源，举办社区讲座、设立小巷讲坛、开办楼栋学习会，为社区居民提供自我教育、自我学习的舞台。建桥街显正社区以“520邻居节”、“武汉之夏”等文化活动为载体，举办文艺书画、休闲文化、家庭生活交流学习等寓教于乐的文化活动。江堤街渔业社区充分发掘民俗文化传承，以国家级非物质文化遗产及获得国家民间艺术活动金奖的高龙文化为主体，带动社区精神文明建设，提升全体居民文化素质，并积极参与大陆与台湾两岸民俗文化交流。
二是大力开展全民终身学习活动周的活动。在区教育局直接领导下，社区教育学院于2010年10月举办了2010年汉阳区全民终身学习活动周活动。活动周期间，举办了中学生读书节、下岗职工和外来人口实用技术培训，残疾人电脑培训、晴川讲坛家庭教育报告会，谈古论今品汉阳系列讲座，文化惠民，向社区捐赠电脑、捐赠书籍等系列活动。活动周共发放学习宣传资料10000多份，环保购物袋5000多个，举办各类培训、报告会30余场，参加人数近30000，活动反响良好，深受社区居民欢迎。
2、城区社区教育学院教育教学研究指导中心功能建构策略
（1）以地域文化研究为导向，跨区域交流的研究指导策略。
经过认真分析开展社区教育研究指导工作的主观、客观条件，在总结以往工作经验的基础上，课题组认为，社区教育的研究指导作用可以通过承接市、区教育科学规划研究课题得以具体体现，也可以通过市、区成人教育协会组织举办全区范围的社区教育学术交流活动，开设区级社区教育专题研究论坛并实行跨区合作式的研究与交流，充分发挥网络交互的作用，直至实验省市之间的区级社区的学习与研究交流得以实现。借助专题社会活动和大型展会活动，建立课题研究项目，也是实现社区教育研究的有效途径。具体到本区，课题组认为，汉阳区的社区教育研究应结合本地区文化教育活动的特点，立足社区教育活动实际力争取得具有现实指导价值和思想理论意义的成效。社区教育学院以进行市级科研课题研究为契机，以具有地域特色的文化教育活动为实验对象，提出了开展社区教育研究指导的策略。
汉阳区的民俗文化舞高龙具有1300多年的历史，这项独特的春节民俗文化活动，因后继乏人和保护乏力在上世纪曾一度中断，濒临失传。在汉阳区文化局的指导帮助下，江堤街渔业社区和永丰街龙阳社区的村民对这一历史文化遗产共同进行研究、发掘、整理，使这一民俗项目在赴京参加“国安杯”中华舞龙大赛时一举夺得大赛金奖，并同时获得首届中国民间文艺最高奖—“山花奖”第一名。2010年春季，渔业社区的高龙队赴台访问，与台湾的炸龙同台演出，取得了巨大的成功。现在，高龙文化已获批国家级非物质文化遗产。2008年，课题组不失时机地与汉阳区文化馆就高龙文化的发掘、整理和申报国家级非物质文化遗产共同进行了研究探讨，并同时对汉绣文化的深入发掘与保护问题进行了专题研究。2010年，课题组又与汉阳区文化馆领导成员就弘扬高龙文化，开展民族传统文化教育，对社区文化活动与社区教育合为整体的话题初步进行了探究，计划通过建立课题研究项目形成研究成果。
从初步取得的效果看，区社区教育学院的社区教育研究工作可以联合区内社区教育理论工作者和实际工作者，研究社区教育发展中的理论和实践问题，利用区内各类教育、文化、科研、体育等资源，根据各社区成员学习的需求，协调、指导社区教育单位的教育业务，通过各种研究交流活动，逐步建立一只具有较高水平的专业和兼职相结合的社区教育研究队伍，以促进区内社区教育工作的全面、健康、有序开展，为提高社区成员的整体素质和生活质量，提升社区文明程度和居民的幸福指数发挥指导作用。
（2）以社区教育教学活动为依托的教育教学研究指导策略。
社区教育的教育教学研究是开展社区教育活动的先导，应该建立在社区教育的日常教学活动的基础上并直接为教学活动提供指导服务。因此，课题组结合社区教育学院教育教学研究指导中心功能的发挥，提出了依托日常教学活动，围绕日常教学活动开展教育教学研究指导的策略。
①建立社区教育课程体系，指导社区课程教学活动，开展社区教学研究。一是在课程建设方面，区社区教育学院整合远程开放教育在线平台与社区教育网络平台专业学科课程和职业技能、科普课程，对课程体系进行初步梳理，及时发布课程信息，并在网上设计公布“本季度推荐课程”、“本月主题教学活动”、“本周最活跃学习交流群落”等课程栏目，发布社区学习课程信息，介绍市民学校正在开办的课程学习活动。通过教学课程推介，利用BBS、OICQ群组织在线讨论，开展个性化教学辅导，体现教学活动的导向性，实现教学活动指导。
二是组织编写《区社区教育课程汇编》，集中汇编社区教育课程，使课程建设逐步走向科学化、规范化、系列化。
三是深入社区，适时组织“区社区居民学习需求调查”，选取具有代表性的街道召开“居民座谈会”，在全区范围内开展问卷调查，对问卷进行统计、汇总、分析。通过调查研究得出的结论，针对居民多样化、个性化的学习需求，适当调整社区教育课程设置。
四是定期召集社区教育中心和市民学校专职、兼职任课教师、志愿教学人员开展教学研讨、学习交流活动，增进社区之间的教学沟通与联络，加强社区教学人员之间的协作与互动，以研究促进教学，通过教学带动研究，形成教学研究的氛围。
②培训教师队伍，提高业务素质，在实际工作中培养专业研究骨干。一是制定年度师资培训方案，对社区学校的领导干部、教学管理人员、专职教师进行开展理论研究培训，同时根据社区居民点的不同情况有针对性地指导各社区自主开展实际工作经验研究总结活动。汉阳区汉新社区的教育培训工作一度围绕计划生育工作组织进行，根据社区责任人和分管村湾社区工作人员下点向育龄妇女宣传《人口与计划生育法》的情况，区社区教育学院在与社区居委会干部分析具体情况后，先期组织社区专班人员研究计划生育工作政策、法规，探讨计生工作先进单位成功经验，钻研《社区治理》、《社区教育》以及《行政管理学》理论，然后再由社区干部组织居住区内的新婚夫妇学习计生政策、法规，树立新型婚育观念。为巩固培训成效，进一步提高认识，社区教育学院还协助社区干部组织新婚夫妇参加汉阳区计生委组织的“三优”培训班。经过理论研究和教育培训，社区干部增强了业务能力，居民提高了思想认识，整个社区年度无计划外生育，无大月份引产，实现了计生部门下达的一级目标。
二是制定年度研究人员培训方案，从理论水平、职业道德、业务素养、研究能力等方面进行系统培训，逐步建立热爱社区教育、密切联系居民、熟悉社区业务、善于开展研究工作的社区教育研究班子。2010年5月，区社区教育学院根据全民终身学习的目标，举办了“社区书记培训班”，全区131个社区的负责人参加了培训，系统学习研究了社区教育理论、国内外社区教育模式、社区教育政策文献，并参观了青山区社区教育先进单位，通过指导社区领导人进行社区教育思想理论研究和实践经验性总结，提高了参训人员的认识水平，开拓了领导人员的学术理论视野，产生了良好的效果。
三是依托社区教育中心和市民学校，以社区兼职教师和具备条件的离退休人员为基础，组建研究队伍。这项工作主要依靠街道办事处、居民委员会形成合力进行。凡从事社区教育研究和实际工作以及关心社区教育发展，有一定研究能力的教育工作者和社会人士，都可以吸纳到教育教学研究中心课题组。目前，各教育中心和市民学校已经组织完成社区教育研究的人员配备，区社区教育学院将根据本地区社区教育工作面临的新情况、新问题与各教育中心、市民学校一起提拟研究课题，组织研究工作。
③发挥社区教育学院中心作用，形成研究指导凝聚力，针对社区实际工作，开展应用性研究和理论研究工作。为推动社区教育研究和研究成果的实际应用，区社区教育学院组织区内社区教育工作者从实际情况出发，一方面积极开展社区教育理论研究，另一方面立足于社区教育工作实务总结经验教训，形成有现实指导价值的研究结论。在区社区教育学院的组织指导下，通过对本地区社区教育进行调查研究、总结先进经验、组织教育实验，部分社区教育中心和市民学校为区政府及教育主管部门提供了许多具有参考价值的决策、咨询意见。
2009年5月，翠微街办事处围绕建设两型社区、学习型社区和城市文明建设，为统筹解决社区建设面临的复杂矛盾和层出不穷的琐碎的具体问题，组织辖区内的桥二、归元、白鹤、朝阳、杨泗、钟家村6社区进行社区建设与社区管理课题研究，并以参政议政的形式调动社区居民积极参与。经区社区教育学院具体策划，6社区领导及工作人员在街道办事处、区水务局和区文化局的协同配合下，深入社区居民点为居民提供政策与法规文献、城市建设规划、市政工程、医疗保险、居民生活保障等10多个门类的专业技术和政策理论研究指导，引导居民在收集整理相关信息资料和充分讨论的基础上形成意见、建议报告。6社区共征集各类意见建议400多条，经过街道办事处集中分析整理，最后在区社区教育学院的共同参与下形成区政协提案报告，并在政协大会上做大会发言。
（3）以社区教育学院教育教学研究投入为重心，逐步建立研究实体的发展策略。
针对社区教育研究长期只是跟随主管部门下达的研究课题、调研课题开展的情况，为使研究工作做到经常化、规范化、制度化，调动社区各级组织从事研究工作的主动性和积极性，社区教育学院提出了加大社区教育研究投入，建立具有专业水平的研究中心机构，逐步形成社区教育研究实体的实体化发展策略。
①在机构组建方面，区社区教育学院为充分体现教育教学研究指导中心的功能，在社区教育委员会和区教育局的支持下，专门设立了社区教育研究机构，成立了常设中心课题组，以加强对社区教育科学研究工作的领导。为建立健全组织机构和管理制度，从社区教育可持续发展的战略高度把社区教育教学研究作为社区教育管理的重要组成部分，力争做到确保机构设置到位，基础设施到位，管理人员到位，研究人员到位，研究经费到位，成果评价到位。
②在职能管理方面，区社区教育学院在社区教育委员会领导下，负责根据全区社区教育中长期发展规划联合社区教育中心、市民学校共同制定社区教育研究具体目标，完成市、区教育主管部门下达的研究任务。通过区社区教育委员会的领导与协调，采取教育教学研究项目管理模式，协同区政府部门如街道办事处、旅游局、文化局、老干局、人事局等，对全区的社区教育研究工作进行计划管理、课题管理、研究经费管理和档案管理。鼓励和支持全区社区教育工作者参加全国、省、市、区等各级各类社区教育团体、职业与成人教育团体，从事各种有益于社区教育教学工作的学术交流和学术研究，调动学院、社区教育中心、市民学校参与社区教育研究的积极性，提高社区教育研究水平、教学水平和工作质量。
③在研究经费保障方面，由于社区教育是政府主导的公益性的无偿或低偿的社会公共服务，本身不产生任何经济效益，因此研究经费来源主要依靠政策性拨款。一是区政府、区教育局拨款，这是经费来源的主要部分。二是采取社区教育研究项目合作方式，与区内其他职能部门、企业事业单位共同出资，依靠社会力量提供部分财力资源。如区社区教育学院与武警武汉支队合作研究军队两用人才教学模式课题，与区旅游局合作研究旅游管理人才培养的课题，在研究经费上都得到了合作单位的主动支持。在研究经费管理上，根据区社区教育委员会资金安排设立社区教育研究专项基金，作为各级社区教育课题研究的经费，并作为举办学术报告、学术交流、成果展示活动和研究奖励经费。
3、城区社区教育学院教育资源整合与建设中心功能建构策略
（1）项目依托型资源整合与建设策略。
这一策略的提出是以社区活动项目来实现资源聚合，以繁荣地域文化为目标进行资源整合。区社区教育学院在参加推进学习型社区建设中，根据汉阳区作为历史文化名城，居民民俗文化底蕴深厚，街巷胡同文化活动形式多样，企业文化内容丰富的特点，发挥区社区教育学院资源配置中心功能作用，以设立社区文化教育活动项目实现社区教育资源整合。区社区教育学院借助汉阳区主办的“520邻居节”，有效地开发了辖区内教育、文化、企业、党政机关、科研机构的资源，动员了全社会的力量，参加人次达10多万，活动范围从最初的几十个社区逐步扩展到全区130个社区。在2007年的全省第二届精神文明创建创新品牌评选中，汉阳区“5·20邻居节”入选全省第二届精神文明建设创新品牌，受到省文明委表彰。“邻居节”为居民的学习互动建立起纽带，同时也推动了社区文化社团的发展，全区各街道中有文化社团30多个。文化社团活动形式和内容丰富多彩，建港社区建立了腰鼓队、舞蹈队，大桥社区有太极扇队、合唱队、棋牌队、乒乓球队、健身队，汉沙社区有采莲船队、腰鼓队、晨练队和表演队，江堤街有高跷队，龙灯队，知音东苑社区有书画社、歌咏团、舞蹈队等。
①开发社区学习资源，挖掘社区学习型组织潜能，进行社区组织资源整合。相对社区的居民组织和市民学校，社区内的党政机关、普通院校及其他企事业单位拥有更加丰富的学习资源。特别是大型的学习型组织活动，单靠社区组织是不可能实现的，党政机关在其中发挥着核心组织作用，是社区资源整合的主导，具有不可替代的中心功能。
汉阳铁厂的创建被西方视为中国觉醒的标志，“汉阳造”也成为举世闻名的民族品牌。如何保护利用“汉阳造”工业遗址和文化遗产，把工业遗产纳入到物质文化遗产保护范畴，进一步打造宣扬“汉阳造”文化品牌，开发社区学习深厚的历史文化资源，区社区教育学院直接参加了汉阳区政府主持的专题学习型组织活动，与有关部门共同进行课题研究。在区社区教育学院、区政协文史委、区地方志办公室、区文化局、旅游局、七里社区的共同努力下，区政府编辑出版了汉阳铁厂历史遗产研究成果专著《汉阳文史》，形成了政协大会提案，完成了张之洞博物馆馆区扩建规划，并以“汉阳造”为主题申报国家级非物质文化遗产。
②把握地区区位优势，发挥居民自组织作用，实现社区物质资源整合。区社区教育学院在深入社区居民点进行调查研究活动中，与社区组织就开发社区的文物、历史遗迹、风景名胜、文化教育及社区活动中心、博物馆、影剧院、美术馆、图书馆等设施形成了共识，将其纳入开展社区文化教育活动的物质阵地，在把握区位优势和地域特色的基础上，因地制宜地进行社区资源整合。在区社区教育学院的参与和指导下，大桥局社区经常利用免费开放的汉阳江滩公园和晴川阁景区组织中老年居民开展以“忆”为主题的文化活动。社区组织利用晴川阁茶社和江滩公园的漫滩亭榭举办茶话会和座谈会，居民利用闲暇时间相聚，以汉阳地区历史的记忆为主题进行专题发言。活动充分发挥了社区居民的自组织作用，经过社区组织的引导，取得明显效果。居民通过交流与沟通，联络了彼此的感情，加深了相互之间的了解，化解了曾经有过的纠纷，提升了自身的文化修养，起到了和谐社区的作用。
③上联下串，畅通渠道，进行社区信息资源整合。2009年11月，武汉市社区教育学院正式挂牌成立，标志着全市以市级社区教育学院为龙头，区级社区教育学院为骨干，街、居民委员会社区学校为基础的社区教育网络体系基本形成，社区教育信息港建设开始顺利推进。区社区教育学院已经着手建立社区教育网站和居民电子阅览室，通过网络和媒体等传播渠道保证社区有关信息的畅通。同时，计划着手建设社区教育信息中心，将分散在各街道社区教育中心、市民学校的信息资源进行整合，建立具有地区特色的社区教育信息资源中心模式。
④凸显地方教育特色，发掘民俗文化底蕴，进行社区文化资源整合。社区的本质在于社区精神理念，社区民俗文化是营造社区学习氛围，增强居民社区归属感的重要资源。汉阳区是远古知音文化的发祥地，也是中国近代工业文明的源头。因此，汉阳区社区文化资源的整合首先是利用古琴台和汉阳铁厂博物馆对历史文化元素的开发、整理，对本地区民俗文化如高龙文化的传承进行发掘和发扬。区社区教育学院在琴台知音文化、龙阳高龙文化研究方面与社区组织的合作取得了初步成效，现开始计划就国家级非物质文化遗产归元寺庙会项目与社区组织通力合作。区社区教育学院积极与区文化局、旅游局、街道办事处合作，致力于探索通过弘扬优秀民俗文化传统，发展社区教育，建设学习型社区的运作模式。
⑤设立专题活动项目，以社区大型事件为载体，进行社区人力资源整合。汉阳二桥街在进行社区人力资源整合的过程中，根据社区主办系列专题知识讲坛的需要，以社区教育专题活动和社区大型文化活动为载体，将武汉市五医院的主
（2）院校为主导的合作互动型社区资源整合与建设策略。
社区资源的整合是将社会资源结构中的各个部分结合成一个统一体，在统一的整体中，某一部分的变化可能影响到整个结构，但它不会破坏整个社会资源结构的协调与平衡，从而实现社会资源的互通互补互用。社区组织可以根据实际需要，从多个维度整合社区学习资源，使有限的社区资源发挥最大效用。社区辖区内的各类学校和社区各级组织在创建学习型社会问题上可以视同相互融通、相互依赖的共生体，社区与学校互为表里，是彼此的外部环境和主要正式组织，两者密切联系、相互作用，在持续的互动过程中影响彼此的发展。学校是学习资源的集聚地，拥有大量可以为社区学习所用的物力资源、智力资源和人力资源。学校是终身学习者的培育基地，学校教育是终身学习的基础，通过树立终身学习的理念、传授终身学习的方法、提高终身学习的能力，可以使社区成员的新生代成为终身学习者，这是学习型社区形成的重要基础。在创建学习型社区的实践过程中，区社区教育学院积极探索学校与社区的互动方式，全面发挥了学校特别是社区教育学院在学习型社区建设中的作用。从课题组2008年开始进行的构建社区教育学院中心功能模式的课题研究看，实现社区资源整合，各类学校特别是社区教育学院与社区各级组织可以形成以下合作互动形式：
①社区教育资源的互换与更新，实践学校与社区的基本互动形式。区社区教育委员会和社区教育学院在创建学习型社区中鼓励区内各类学校打破传统的封闭状态，积极开放教育资源，为学习型社区建设发挥积极作用，同时也要求社区组织自觉配合，开辟社区实践大课堂，与学校共同担负起培养社区成员的责任，实现学校和社区间的资源与力量的整合。
在区社区教育学院指导下，汉阳桥西社区作为进行社区学习资源整合的试点，以双向互动方式，对社区与学校之间的教育教学资源进行了有效的整合与利用。社区组织与二桥街部分学校利用节假日组织社区居民与学生之间进行了教育互动。重阳节时，二桥幼儿园组织学龄前儿童到敬老院，为敬老院养老人员表演文艺节目，使社区老年成员感受社会大家庭的温暖；社区组织则安排退休老工人、老教师以“我爱汉阳”为主题，给儿童讲历史故事，讲述先进人物的感人事迹。玫瑰园小学以“四个一”服务队为载体，以“市容小卫士”为形式，自出经费，定做服装，利用双休日走街窜巷，向广大市民宣传“社区是我家，清洁靠大家”的环境保护思想；社区组织则借此机会会同学校将学生家长组织起来担当社区环境义务辅导员，和学校教师一道为学生讲解环境保护知识，带领小学生共同参加社区及学校周边环境的整治活动。
②社区教育资源共建共享、互助合作，实践学校与社区的深层互动形式。学校是社区的重要组织成员，有责任以建设学习型社区为目标，根据社区需要动员学校一切可能的资源参加学习型社区建设。社区应为学校提供各种社会力量的支撑，开创良好的校园周边环境和强化学校内部的环境建设。
区社区教育学院与汉阳二桥街办事处在共同探讨社区教育资源共建共享问题上认识到，学校与社区组织的互动发展到一定水平时，不应局限于现有的资源条件，而应经过共同努力开发、建设新资源，并实现社区教育资源的创新和拓展。在学习型社区创建活动中，区社区教育学院指导试点学校德才小学在社区组织的密切配合下，利用双休日让学生参与社区驻军部队和社区组织的活动，安排学生扮演一下小警卫，做一次小伙夫，当一回售票员，充当一次小交警，承担一次清洁工的工作等社会实践活动。社区驻军部队为小学生开放了提供活动用的伙房、军训操场，专门为小学生进行基本的模拟式的烹饪、警卫、队列、指挥技能指导和训练。社区组织动用自身的人力、物力资源，为学校联系公共交通部门和交警部门，帮助学校建立红领巾德育培训基地，让小学生实地体验社会角色。二桥街社区组织与玫瑰园小学共同创建了少年儿童科普社区，以“菜单”式活动方式，组织学生自主选择参加社区组织的“爱科学、学科学、保护环境”主题活动的项目，通过与学生家长、社区居民共同参加“读一本科技书，听一次科技讲座，做一件科普小制作，写一篇科普小论文”活动，既开阔了学生与家长的眼界，增长了见识，也培养了社区居民与学生尊重知识、尊重科学的道德情操。
③共同行动，建立一体化学习型组织和学习资源体系，实践学校与社区的理想互动形式。课题组在理论研究和社区教育实践中认识到，在共同确立学习型社区建设目标计划基础上，需要形成最大的合力并达成系统资源配置最优目的，满足由“单位人”变为“社区人”的人的终身学习要求，充分有效地整合、开发社区教育资源，建立系统完整的社区学习资源体系。为探索学校与社区互动的有效途径，区社区教育学院与翠微街社区组织密切合作，于2003年共同开办了社区居民计算机培训班，2007年开办了创建和谐家庭培训班，2008年与2009年又向社区赠送了图书资料和计算机设备。作为区社区教育的主阵地，区社区教育学院自2001年以来，利用开放教育网络平台，为社区培养大专、本科学历学员5000多人次。自2007年起，学院深入五里汉城、白鹤、桥西、知音东苑、玫瑰西苑等十多个社区开展调查研究，对社区教育活动进行技术指导，和社区组织共同探讨建设学习型组织的可行性。区社区教育学院的探索与实践对全区建立一体化学习型组织和构建学习资源体系起到了示范作用和带动作用，各社区组织和学校开始结合自身情况进行尝试和实验。
通过学习区社区教育学院的经验、做法，二桥中学以社区居民需求为导向，结合学习型社区建设、《公民道德建设实施纲要》的贯彻和“四进社区”活动，开展各类教育培训，创建各类学习型组织，构建终身教育体系，在学校资源和社区资源的沟通与整合方面进行了积极探索。根据二桥社区组织建设学习型社区的需要，二桥中学向周边社区开放了操场、音乐教室、多媒体教室等活动场所。校园敞开大门后，受到周围居民的普遍欢迎。每周一学校五楼的多功能教室安排有社区老年人合唱团活动，每逢双休日、节假日和寒暑假，社区组织可利用学校的教室、图书馆、电脑房为居民开设讲座、开办培训班，举行纳凉晚会等文化活动。社区组织的学习圈活动，学校都组织教职工和学生积极参与，与社区居民一道撰写时事政治文章宣传党的政策，以定期出版报的方式，向居民宣传科普知识。为共同建设学习资源，学校向社区居民开放了教育软件资源，为居民提供学习支持服务，使教育资源得到最大化的开发和利用。
4、城区社区教育学院信息咨询中心功能建构策略
（1）NPS与CS相结合的个性化信息咨询服务策略。
NPS指的是为服务对象提供个性化服务的方式，CS是为服务对象提供令其满意的服务方式。从区社区教育学院进行的信息咨询服务中心功能建构的实验看，这种咨询服务可以开放教育网络体系为基础，进行信息咨询服务的个性化设计，凭借优质、快捷、独特的信息服务做到让社区居民满意。区社区教育学院以武汉市广播电视大学汉阳区分校的开放教育网络在线平台作为实验基地，进行区内成人教育和职业教育信息咨询服务实践，并通过进一步建立区社区教育网站考察社区教育信息服务在网络环境和计算机信息技术条件下的运行特点。在比较上海、北京、昆山等地社区教育学习港的设计与构成，综合自身的网络学习活动与信息服务的效果后，课题组认为，现有的信息技术条件下，社区教育的信息咨询服务可以网络咨询服务为主要形式，而当前居民的网络信息咨询具有关注本地化、精品化、专业化、层次化、个性化、客户化的特性。社区教育学院信息咨询服务中心不仅要把社区居民引导到信息门户，而且要帮助社区居民从中获取适应本地城市生活方式的系统知识，指导居民根据各自的生活特性进行信息统合并实现信息的创新。
①力争做到信息服务个性化，为社区居民提供有价值的信息。
针对信息认识主体高度选择性的特点，为居民有效选择和利用信息创造便利条件，利用社区教育网络和其它媒介生产富有个性化的信息，提供个性化的信息服务，区社区教育学院首先对建立学院社区教育网进行了技术设计。在设计理念上，一是开设具有本地区文化教育特色和居民生活特色的专栏，发布具有个性化咨询内容的信息。如设置“教育培训”、“学习指导”、“社区生活”、“汉阳人文”、“互动社区”、“社区研究”、“家政咨询”、“健康科普”、“社区管理大家谈”等栏目。多种媒体信息发布形式方面注重适应于当前居民注重图像语言接受的趋势，强调图片信息、PPT课件制作、IP课件的导入和FLANSH、3DMAX动漫导入以及影视画面的植入，并结合宣传广告招贴、画报栏的发布方式。二是针对本地社区生活特性深度加工信息，协助社区居民及时地借鉴、参考、继承有针对性的知识信息，并催生专门化、专业化、技能化的信息产品。三是要求信息咨询服务专业化，强调进行信息咨询服务的技术人员应具备合理的知识结构、良好的敬业精神，以便在社区信息分理、研究、创新中发挥指导作用。为此，区社区教育学院已经着手发掘社区中教育、文娱、医疗、科研、金融、贸易、司法等方面人士特别是离退休人员的才干，形成社区信息处理、再造的生产力量。
②社区信息咨询需求科学分类，满足社区居民多方面要求。
社区教育是大教育，是社会化教育，社区教育学院的信息咨询需求分析突破了单一的院校教育观念，以整个社会教育需求作为出发点，依据信息咨询性质和内容的不同，对区内各类信息咨询需求进行分类，提供不同形式和内容的服务。
一是应对社区居民参与社会政治生活不断高涨的热情，开展参与社会政治生活的信息咨询服务。
在调查研究中课题组发现，随着社会主义民主政治建设的不断深入，特别是科学发展观以人为本的核心价值理念的确立，越来越多的居民开始关注时事政治、国际政治经济形势、党和国家的各项社会主义改革政策以及各类社会热点问题和重大事件。区社区教育学院学习上海洋泾社区学习港借助上海世博会这一重大国际事件，开辟多个社区信息咨询和信息交流论坛的经验，利用开放教育网的BBS论坛和社区自主开辟的OICQ群指导热点话题交流讨论。在区社区教育学院的参与指导下，知音东苑社区2009年3月主办了“收听收看温家宝总理政府工作报告”活动，社区市民学校组织居民学习报告精神，联系汉阳区的社会发展和经济建设以及个人的生活现实进行交流讨论。活动讨论形式不拘一格，有座谈会、网上热议、专题交流等，很受小区居民欢迎。
二是回应广大居民的热切要求，积极开展社区居民生活、社区生存环境的信息咨询服务。
从课题组调查的情况看，这类信息咨询包括的内容最多也最为庞杂，如社区文化生活方面，希望社区教育学院信息咨询服务中心能提供娱乐为主的信息，诸如棋牌娱乐、健身班等活动信息。又如健康咨询、治安保障、医疗服务方面的信息咨询，这类信息咨询在汉阳区知音东苑社区、墨水湖社区的信息咨询中所占比重在50%以上。再如社区居住环境改善、绿化建设、居民人际关系协调、居住地生活设施、市政设施、通讯设施的信息咨询和服务的要求，基本上是经常性的，所占信息咨询量的比重也在25%以上。而相对于老社区如汉阳区桥一、桥二社区、白鹤社区，这类信息咨询需求更强烈，要占信息咨询总量的50%。为回应社区居民的要求，区社区教育学院一方面利用网络发布信息资源，另一方面发挥市民学校网点的信息咨询功能作用，以社区网络平台和市民学校服务平台开展日常性咨询服务，再一方面是通过开展专题活动推进信息咨询服务的整体水平和整体效果。知音东苑社区利用自建的远程活动室、社区文体活动室、社区卫生服务站、流动图书室等服务设施，联合区社区教育学院、市立第五医院、汉阳区法院、二桥小学、市城建学校等单位，充分发挥市民学校的职能作用，就居民的环境权利和义务、居民享有的法律保障、食品药品安全保障、家庭伦理等居民关注的问题举办系列信息咨询会和专题讲座，并以社区论坛的形式请专家、教授、专业人士与居民面对面交流、答疑，参加活动的居民达2000多人次。课题组成员直接参与的琴台社区专题咨询会和居民服务周活动，调动了各行各业的专业人士和专门人员100余人，满足了小区居民对再就业政策、家庭养殖、子女就学、家庭保健、家政服务、文化娱乐、扶贫救助、小区环境设施等多方面的咨询要求和服务诉求，40%的居民不同程度地参加了活动。
三是针对不同的社区群体，提供专业知识、专业技术信息咨询服务。
这类信息咨询的群体一是专业理论、技术学习者群体，包括在学校、家中、军队、研究机构或工作单位学习的人群。作为后中学阶段在职学习者，他们希望增加教育信息咨询、学习交流活动。区社区教育学院主要依靠武汉市广播电视大学汉阳区分校网络在线平台给予信息服务支撑，根据统计在职学习者参与教育信息咨询的年上网点击率可达2万，利用BBS、QQ群发帖可达4000多帖。二是专职工作者、业余爱好者专项技能的信息咨询需求，这是专业知识、专业技术信息咨询需求的主体。区社区教育学院对此采取的服务措施主要是利用网络开辟专业版面，联合社区教育中心、市民学校组织专题咨询活动，发挥小区图书室和多媒体活动室的功能作用进行信息咨询服务。2009年、2010年区社区教育学院向白鹤社区两次赠送了与信息咨询相关的学习资料，并安排专业技术人员和教师深入社区居民家庭开展专业学习咨询服务。
四是面对新情况和新要求，尝试市场信息咨询服务。
从汉阳区部分社区调查情况看，社区居民开始重视消费行为理论和产品知识的学习，关注市场价格的变化，对证券市场、股市行情、保险业务、市场销售方式等常识的了解有比较迫切的愿望，对就业市场的关注度也有很大提高。特别是在当前网络销售、电子银行业务、电话售票等市场经营方式全面铺开的形势下，居民对新型消费方式的了解就更为迫切。针对这种情况，社区教育学院的信息咨询服务计划链接专业网站和专业中介服务企业，与社区机构、物业公司联手，利用BBS论坛联合社区各类专业技术人士，建立市场服务信息处理转发中心，发布市场相关信息并进行网上专业培训，同时就居民急需解决的家政服务、家庭保洁、家庭护理、家庭采买等问题提供专业水准的具备安全保障的信息咨询服务。
（2）依托网络环境的信息咨询服务定位策略。
根据当代社会信息化发展的新形势，区社区教育学院在实验社区信息咨询服务活动中认识到，建构中心城区区级社区教育学院信息咨询服务中心功能，应以信息化社区建设为蓝图，依托网络信息技术环境，结合开展信息咨询服务的条件因素，进行信息咨询服务的功能定位。通过信息咨询服务的功能定位，明确进行信息咨询服务的技术因素，解决开展信息咨询服务的方式方法，完善信息咨询服务的内容，从而明确如何建立区社区教育学院在信息咨询服务方面的中心功能。
①满足需要，及时更新，进行信息咨询服务技术定位。
社区教育学院信息咨询服务技术首先是信息关联技术的应用，即保证用户同时获得的是来自多源头的信息，而且是以有机方式呈现在使用者面前的可加工、可分享的人性化信息，做到为用户量身定做、呈现方式完全根据工作需要。目前，区社区教育学院网络技术已经能做到建立知识网格和协同工作，进行信息的分类聚类和更新，运用Web services、语义WEB等。
其次是应用信息增值技术，目前区社区教育学院网络可以利用的技术主要有：数字化技术，如扫描技术、光学字符识别、数字照相机、话音识别、图像识别、自动翻译、自动摘要等；信息存储与检索，高精度全文文本检索、知识搜索引擎、内容检索、多媒体检索、推送技术、超量视屏和音频信息的存储等；智能处理，信息过滤、信息抽取、自动摘要、文本挖掘、数据融合、相关网页查询自适应系统、面向提问的相关信息查询、知识创建、获取、导航关联、检索、管理和提供等。
②学院为主导，引进市场方式，进行信息咨询服务形式定位。
区社区教育学院开展信息咨询服务在保证公益性的前提下，正着手尝试导入市场机制，通过信息的商品化形成信息的增值空间，并以服务为核心进行整合而成为具有兑现能力的信息。根据以社区居民信息需求为导向的原则，社区教育学院信息咨询服务确立的目标是提高社区居民工作效率，提高社区居民生活质量，面对细分的社区居民群做到信息服务的本地化、个性化、客户化，为社区居民提供信息定制服务。为此，社区教育学院将以信息资源为基础，以社区居民为核心，注重应用与共享，实现知识资源增值。
③多形式，多层面，进行信息咨询服务内容定位。
从区社区教育学院组织进行的社区调查和初步开展的实验情况看，社区信息咨询服务需要进一步开拓，使之具备管理政策宣传、居民需求信息采集发布、便民利民服务等行政性功能，提供法律、气象、医疗、教育培训、旅游、家政、娱乐等多方面咨询服务；在政府部门的直接支持下，参与政府电子政务、网上办事和社会公共服务进社区活动，建立社保、医疗、就业指导和生活救助等网络服务平台；结合电子商务发展，推进法律服务、家政物业、商品配送、文化教育、休闲娱乐等社会信息资源的开发利用。服务内容可以有咨询、宣传、各类综合信息查询、自助服务等四个方面。
六、成果的转化与应用情况
本课题的研究重在体现应用价值，在社区教育研究与实践领域率先提出城区区级社区教育学院的四个中心功能建构策略，并依托本地区历史地缘文化、旅游经济及商住产业发达的资源优势，形成具有地方特色的社区教育。民俗文化活动与社区教育一体化、依托文化活动项目推动社区教育，是本地区社区教育学院进行社区教育理论研究与工作实践的创新点。
通过城区社区教育学院中心功能建构策略的研究与进行教育活动实践，目前区社区教育学院已经成为社区教育设施、社区教育管理、社区教育活动的中心机构，各级社区组织已经明确区社区教育学院是开展社区教育培训、进行社区教育指导的龙头和主阵地。社区教育学院通过三级教育网络全面组织社区学习群体，以中心辐射的方式多角度、多项目、多层次、全方位发散自身的中心服务功能，并集合远程开放教育、职业技能教育、继续教育、青少年假日教育的资源优势和功能优势，可以比较广泛地联合社会力量推进全区社区教育工作的开展。
通过有步骤地开展社区教育研究工作，区社区教育学院教育教学研究指导中心功能已经初步体现，区社区教育学院的学术理论研究实力，专业研究人员配备，进行课题研究的制度条件和物质条件基本具备。通过社区教育教学研究，社区教育学院综合远程开放教育、职业与成人教育的资源，开发了社区教育新课程。通过指导社区组织进行社区居民科学知识、政策理论、思想政治教育研究，形成了社区组织参政议政提案，提高了社区组织制定研究工作整体规划，组织社区教育活动的认识水平和能力，并使社区教育的研究指导覆盖到社区实务、民风民俗、地缘文化、法制宣传、医疗卫生教育诸方面。
经过区社区教育学院和社区组织的共同努力，针对社区教育资源的整合与建设展开的研究和实践，既包括了有形的人力、物力、财力、信息、组织资源，也包括了社区文化、社区归属感、社区学习氛围、伦理规范等无形资源。区社区教育学院在区社区教育委员会的积极作为下，联合社区组织和企事业单位，在全区社区机构、团体之间探索合作互动的有效形式，在一定程度上解决了社区学习资源呈现的分散性、非正态分布、非规整性的问题，形成资源整合系统，通过纵横联合，功能组合，初步实现资源共享，做到社区学习资源的有效利用。
区社区教育学院当前开展信息咨询服务的主要手段是现代信息技术的应用，借助开放教育形成的天网、地网的全覆盖以及光纤技术的运用，社区教育学院的计算机网络已经在信息咨询领域形成超级复式空间，学院已经开始运用专业化的技术手段进行信息的整合、发布、传递。
课题阶段性成果在市、区内到了推广和应用。随着课题研究工作的逐步推进，全区社区教育工作也取得了突破性发展。形成了多位一体的社区教育工作机制，为社区教育工作的全面开展和社区教育资源的整合提供了有力的组织保障。2008年至2011年期间，区政府多次专门召开全区社区教育工作会议，区政府组织各街道办事处及委办局领导、街道民政科长、社区书记主任、社区教育学院领导共同研究社区教育政策，制定社区教育工作制度，下发了区人民政府关于贯彻落实《2008——2012年武汉市社区教育行动计划》的实施意见，对全区社区教育工作进行了总体部署，明确了社区教育的目标任务和工作要求，同时明确了社区教育学院的性质：社区教育学院是由政府主办的，具有独立法人资格的事业单位，是指导推进区域内学习型社会建设，满足区域内市民多层次、多类型教育学习需求的新型的终身教育机构，应在社区教育活动中建构教育培训、教育科学研究、教育资源整合、信息咨询等中心服务功能。进一步理顺了社区教育工作网络。课题组负责人多次在全市社区教育工作大会中交流课题研究成果。课题组成员多篇论文和报告在省、市级刊物上发表或获各级奖项。
七、反思及建议
（一）发展社区教育，政府积极作为是主导，区社区教育学院需要进一步提升其社会地位。区社区教育学院中心功能的建构需要进一步加大政府统筹的力度，充分调动各部门参与社区教育工作的积极性和主动性，将社区教育学院放在全区社区教育的中心位置，同时加大社区教育经费的筹措力度，解决区社区教育学院的基地建设，完善基础设施和教育设备配套建设，并从组织制度和人事制度上确保社区教育学院中心职能的发挥。
（二）社区学习资源的整合必须以积极依靠政府，通过政府职能作用的发挥，在教育主管部门的直接参与下实现社区资源的整合。社区教育设施、学习资源的建设，学习教育载体的创新和学习资源整合方案的制定与落实，综合学习教育网络的形成，都需要政府主导作用的发挥。教育资金的投入、组织领导与管理、专门人员队伍的建设与配备、社区各企业、事业单位的关系协调，学习型组织活动的开展与推进，也需要政府的直接领导才能实现。
（三）中心城区区级社区教育学院中心功能建构的研究还需要进一步探索和实践，中心功能的内涵也需要进一步论证分析，相关建构策略的研究与实验应在进一步的社区教育实践活动中不断更新和完善。
八、课题组研究成员及分工
1、课题组成员
组 长： 张九红（汉阳区教育局副局长）
副组长： 陈 辉（汉阳区教育局职成科科长）
周建军（社区教育学院院长）
成 员： 张唯、程进、曹艳萍、傅幼玲、钟桃容、夏淑芬、罗伟、张旭明
2、课题组人员分工
（1） 社区教育现状、发展趋势、社区居民学习需求调查研究（陈辉、曹艳萍）
（2） 实现社区教育学院中心功能相关政策的研究（周建军、张唯）
（3） 社区教育学院教育教学与培训中心的功能研究（程进、曹艳萍）
（4） 社区教育学院资源整合与资源建设中心的功能研究（张旭明、傅幼玲）
（5） 社区教育学院教育教学指导及科研中心的功能研究（罗伟、夏淑芬）
（6） 社区教育学院信息咨询服务中心的功能研究（程进、钟桃容）
九、主要参考文献
1、中华人民共和国民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》。
2、韦彤著《网络企业竞争信息咨询研究》，《情报杂志》1999年第11期。
3、万秀兰著《美国社区学院的改革与发展》，人民教育出版社, 2003年出版。
4、靳雁主编《推进社区教育，构建和谐社会》，武汉出版社，2006年出版。
5、靳雁主编《社区教育与构建和谐武汉》，湖北人民出版社，2008年出版。
6、杨高玕著《社区与社区教育的发展刍议》，《河北工业大学成人教育学院学报》，2007年第3期。
7、林天文著《发展社区教育,服务和谐社会建设》，《甘肃广播电视大学学报》，2010年第20期。
8、张瑞著《过渡型社区教育模式的理性选择和创新—社区教育生活化》，《绥化学院学报》，2010年第2期。
9、吴松海，季丹鹏著《适应需求深度拓展，大力推进社区教育现代化》，《中国农村教育》杂志，2010年第3期。
10、吴遵民著《关于我国社区教育本质特征的若干研究和思考》，《华东师范大学学报》，2003年第3期。
11.韦克难著《社区管理》，四川人民出版社，2003年8月出版。
12.张方龙，刘晖编著《社区综合治理》，新疆人民出版社，2002年8月出版。
十、研究报告附件材料
1、《区人民政府关于贯彻落实〈2008——2012年武汉市社区教育行动计划〉的实施意见》
2、武汉市社区教育示范项目申报材料
3. 汉阳区社区教育队伍建设实验项目报告
4、汉阳区社区教育现状与居民学习需求调查报告
5、论文：城区社区教育学院发展社区教育的构想
6、论文：建立具有汉阳地域特色的社区教育学院
7、论文：汉阳区部分社区开展社区教育活动调查分析
8、论文：网络环境下社区教育学院信息咨询服务中心的功能定位
9、论文：区社区教育学院教科研中心功能的研究
10、论文：浅谈社区教育资源整合与建设
11、论文：整合汉阳非物质文化遗产，传承汉阳社区民俗文化
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