创建社区学校 建设终身学习型社区

——异地参观学习社区教育所感所想

长沙县社区教育考察组

2013年8月

建设社区学校，是适应时代发展的必然选择，是构建和谐社区的迫切需要，发展社区教育、建设终身学习型社会的一种不可替代的生力军。为顺利推进长沙市社区学校的建设，2013年8月5日到11日，市教育局和市社区大学组织全市从事社区教育工作人员23人，赴北京、天津、山西异地学习与考察社区教育工作。长沙县社区教育考察组重点学习了北京海淀区中关村学院社区教育体验学习中心和西城学习型社区的建设、天津数字化学习模式、山西太原全民终身学习理念。

一、收获和体会：

1、北京海淀区中关村学院社区教育体验学习中心，以传承中国文化为宗旨，以传统文化学习、体验项目为核心课程，是一个具有学习、展示、研究、交流、传播、传承等功能的区域性文化活动中心。中心拥有数间有着浓郁中国传统文化韵味、功能各异的体验学习室，包括厨艺体验学习室、书法绘画体验学习室、茶艺体验学习室、陶艺体验学习室、古琴体验学习室、西点制作体验学习室等。海淀区被确定为“全国社区教育实验区”后，逐渐形成了以中关村学院为龙头的覆盖海淀全区的社区教育网络，并借助海淀区教育、文化优势，向居民提供内容丰富、形式多样的各种教育培训活动。2008年，海淀区社区教育成功入选为教育部“全国社区教育示范区”。目前，中关村社区教育体验学习中心面向居民推出了包括家庭厨艺、面点、中国茶道等约20项课程或讲座，居民根据兴趣选择报名参加体验学习。中关村学院社区教育的教师们在体验中心向广大市民授课或讲座，还走进社区，向更多居民介绍体验学习中心开发出的各类社区教育课程，丰富市民生活。

2、北京西城区学习型社区建设的特色主要有：一是制度创新。在国内率先探索建立以继续教育学分积累、转换与奖励为基本内容的市民终身学习成果认证制度，为实现不同类型学习成果互认和衔接打下了基础。二是政策创新。在国内率先尝试促进终身学习的政策体系建设，形成鼓励市民参与终身学习多元的配套政策体系。三是管理创新。在国内率先建立以社区学院为枢纽的市民终身学习成果管理和认证中心，充分整合区域内教育资源，实现制度政策的全覆盖。四是手段创新。在国内率先建设认证系统网络管理平台，充分利用"学习型城区"网站，增加其学分管理功能，提供开放、灵活、方便的学分管理服务平台，为推进学习型社会建设打下了坚实的基础。

3、天津数字化学习模式主要集中于五个发展方向：一是为国家开放大学的学历教育和非学历教育以及社会化服务提供支撑；二是为地方的开放大学提供数字化学习资源的服务支撑；三是为高等学校，包括网院以及高职、中职等各类学校和教育机构、培训机构提供数字化学习资源的支持；四是面对社会公众个别化学习提供多样化、数字化的学习服务；五是利用平台引进和推出国内外的优质数字化学习资源，实现优质数字化学习资源的跨国境传输与共享。

4、山西太原市全民终身学习理念三大亮点：一是各种社会资源服务终身教育。市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会依托社区教育机构，为社区内学龄前儿童、学生、从业人员、待业人员、下岗再就业人员、流动人员、残疾人及老年人等提供教育服务。充分利用自身资源，在师资、设施、场所等方面为终身教育提供服务，开展终身教育活动。二是建四级社区教育网络基地。市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区居委会分别设立社区大学、社区学院、社区学校、社区分校，并建立独立的场所、配备必要的教育设施和相应的教师和管理人员。三是逐步建立终身教育学分积累。终身教育学分积累与转换制度的落实，实现了不同类型学习成果的互认和衔接。每年10月的第二周为全市全民终身学习活动周；每月举办面向全体市民的全民终身学习大讲堂。太原市目前已形成浓厚的终身学习氛围，百姓在社区等教育机构就可实现按需选学、终身在学。

二、构想和发展：

社区教育学校是一个新生事物，是制度上的创新，但目前仍然处于探索阶段，尚未形成成熟的模式。根据以上对三地社区学校建设的学习，结合长沙县社区学校建设的实际状况，为推进社区教育学校的优质均衡发展、努力建设终身学习型社会，我们还有许多工作要做。

下一阶段，我们将以党的“十八大”精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要及各级社区教育工作会议精神，坚持以人为本，坚持改革创新，继续坚持把社区教育构建为终身学习和终身学习服务体系的主阵地与排头兵。

进一步探索双重管理体制的实现方式。使社区学校与街道社区、教育局在社区教育工作上更好的协调，提高效率，实现社区教育学校的可持续发展。

进一步推进社区教育数字化建设。加快推进数字化学习社区的建设，通过购买、自建、共享等方式，进一步丰富数字化学习资源，加强对社区的指导和帮扶，举办各类网络主题活动。

进一步加强社区学校宣传工作力度。强化内涵发展及品牌打造，不断提炼各个社区学校的经验和做法，注重宣传推介，进一步提高社区学校的认知度、认可度、参与度、满意度、美誉度，确保社区学校工作顺利推进。

根据以上构想，我们将从以下几个方面着力促进社区教育的发展：

1、成立家长委员会，社区教育委员会，促进社区教育发展。

目前来说，学校教育仍是社区教育的重要方面。面对素质教育现状，学校必须让学生学会求知、学会生存、学会劳动、学会服务、学会发展、学会创造。成立家长委员会、社区教育委员会使学校教育与家庭教育、社会教育得到有机的结合，有利于学生实现社会化。这样学校必须加强与家长及社区教育之间的沟通和协调，充分发挥家庭、社区的育人功能，努力营造和谐育人氛围，促进学生健康成长。

2、政府统筹，社会参与，群众参加。

社区教育现状决定了各级党委政府必须认识到社区教育的开展有利于全面提高社区成员的素质，认识到文明建设与社区教育的密切关系，要进一步健全完善“党政统筹领导，教育部门主管，相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，形成推进社区教育的合力；充分发挥各级社会组织在社区教育工作中的作用，鼓励和支持社会组织参与社区教育和学习型社区建设，逐步形成 “政府搭台、社会主办、居民参与、社区组织唱主角”的格局。

3、根据当地实际，切实开展群众需要的课程。

为让社区教育落到实处，社区居民学校应开展各类实用技术培训、老年教育、青少年校外教育、关注弱势群体、社区文体活动等，促进社区居民致富，提高居民生活质量。

4、积极筹措资金，建立良好的保障机制

要开展社区教育必须筹集一定量的经费以保障社区教育活动正常、有序开展。建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。

我们的社区学校要继续坚持立足社区，以惠民为中心，分阶段、分人群、按需求、偱规律、有重点地面向社区居民开展多样化的教育服务，满足社区居民的教育需求，提高居民文明素质。并积极推进全区社区教育均衡、优质发展，努力开创社区教育新局面，为建设终身学习型社会而不断努力。