求真务实 开拓创新 全面推进社区教育新发展

同志们：

　　今天我们在这里召开“宝山区社区教育推进会”。这次会议主要任务是进一步统一思想，提高认识，加快推进我区社区教育各项工作。刚才，晓静局长回顾总结了“十一五”以来我区社区教育取得的显著成绩，高度概括了工作中积累的基本经验，并站在全区和战略的高度，对当前社区教育建设工作面临的新形势和新任务做了深刻分析，对做好今后工作做了部署。庙行、大场、友谊路街道分别从不同角度作了交流发言，成绩令人鼓舞，发言各具特色，大家所作的努力，为我们创建“社区教育示范区”打下了扎实基础。

　　下面，我就贯彻落实好会议精神再强调几点意见：

一、统一认识，巩固成果，全面推进社区教育发展

　　首先，坚持社区教育是当前社会建设的重要内容。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》明确指出，要“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”目前，广大人民群众的综合素质与我国经济社会的快速发展还不相适应，社区教育作为传播社会主义文化的基础性工程，在提高人民综合素质方面发挥着越来越重要的作用。

　　党和国家高度重视学习型社会建设与社区教育发展，在国家的教育规划纲要中明确指出要“广泛开展城乡社区教育”，这是基于国家对社区管理、建设与发展的现状作出的科学决策。对我区而言，当前，正是我们按照区委提出的“五个好”奋斗目标，全面加快城市转型，全面提升城市发展水平的关键时期。城市建设中社会管理已经处于和经济发展同等重要的位置，并且面临许多新的挑战。而无论应对人口导入压力、老龄化压力，还是维护社会和谐稳定、提升人民生活质量和城市文明水平，都离不开社区教育工作的蓬勃开展。

　　过去几年，作为“全国社区教育实验区”，我们积极开展社区教育的实践和探索，积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果。我们依托优厚的文化底蕴，不断促进社区教育与区域文化融合，提升宝山市民的整体素养和文化品味，从而在社区内形成了传承文化、热爱家乡的人文氛围。我们根据区域产业结构特点，不断推进社区教育服务区域经济，提升市民的就业和增加收入的能力，努力营造了爱岗敬业、积极创业的工作环境。同时，我们依托社区教育，大力普及科学知识、弘扬健康文明的生活方式。这一切都让我们清楚地看到社区教育在提升居民生活质量、增加居民幸福感，促进和谐社区建设中焕发出的勃勃生机和活力。

　　其次，要坚持社区教育发展与社会管理创新相结合。伴随着社会管理创新才能推动社区教育的新发展，社区中的学习型组织对社区管理起到了积极引导作用。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中强调，要“健全社会组织，增强服务社会的功能”，对社会团体寄予了期望。社区教育涉及到社区的广大市民的学习教育利益，也是社会管理的重要组成部分，重视了社区教育就能以此作为平台，加强社区居民与社区组织的联系，更好地完成社区居委会组织目标和任务，提高社区市民自治与自主的素质，从而推进社区教育的主体再发展。

　　另外，要坚持社区教育发展与精神文明建设的同步。把社区教育的发展作为文明社区创建活动的重要内容来抓，充分发挥精神文明创建工作体系、教育资源、品牌特色活动的优势，让区域内的文化、教育、科技和党建的学习资源充分地向社区居民开放，让市民能够就近便捷地获得学习机会和条件，从而推进社区教育的广泛发展，特色发展，优质发展，持续发展，把社区建成居民自己的精神家园。

二、明确任务，突出重点，确保创建工作取得实效

　　所谓加强社区教育的基础，就是让宝山的市民不仅“有其学”，更要“优其学”。由于我们的社区教育正处在不断深入的发展时期，在取得成绩的同时，我们还是发现机构建设的不完善、优化服务不平衡以及教育覆盖面还有待拓展等需要加强的工作。

　　首先要拓展学习阵地，加强社区教育的基础建设。开展学院、学校和学习站点的实体化、标准化再建设。积极创造条件，科学谋划，形成机制，以业大、电大分校、社区学院为组成主体，建设一所达标的宝山区开放学院。依托开放学院的资源，完善和创建一所受宝山及周边地区老年人欢迎的高水平的上海市老年大学北部分校。通过区属成校与社区学校的共建、街镇社区学校的独立建制和标准化建设，全区重组创建全覆盖的实体化中等成人学校。在“十二五”期间，全区要培育200个标准化的居民学习站点，以促进居民自治、民主管理，形成终身学习服务体系，推进学习型社区的创建。

　　其次要开展评估督导，激励基层教育品质创新。宝山区已经建立社区教育评价指导体系，也以此进行了阶段性地实地指导评估，推动了各街镇的社区教育的实验与发展。实践证明，争创社区教育实验性、示范性街镇，极大地调动了基层党政领导的重视和推进社区教育的积极性、主动性和自觉性，是落实教育惠民的重要举措。我们要在国家和上海市的标准指导下，建立宝山特点与特质的评估体系，使每一个社区的教育阵地建设得更加完善，成效更加显现，让更多的社区教育实验性、示范性街镇提供区域内的老百姓所需的有特色的教育服务。
　　
　　第三要学习重心下移，扩大社区教育的覆盖面。宝山是城市化推进迅速的地区，这里的居民市民化与本土化的速度也相对迅速，社区教育与学习活动仅靠课堂实施已经不能满足老百姓的需要了，这就需要我们创建新机制、创造新模式，把市民需要的学习活动送到家门口。培育和引导社区民间社团，推动社团学习自主自治，是提高社区教育覆盖面的有效办法。各街镇、各行政专业部门，要尽心尽职尽力为社区的社团学习活动提供各方面的支持，充分发挥民间社团贴近生活、贴近群众、贴近社会的优势和桥梁作用，进一步提高全民参与社区教育的广度，共同打造全民学习的氛围。

三、全面动员，集聚合力，切实为创建工作提供保障

　　在我们总结“十一五”期间宝山区社区教育工作的过程中，方方面面的领导与专家在深入了解了宝山近几年的工作突破与实效呈现之后，希望宝山在“多教联动”上亮特色展优势，我们认为我们已取得了一些经验，但是从宝山的社区教育“惠于百姓、优于全市”的这个要求上来说，还需要进一步凝心聚力做强做优。

　　我们强调集聚合力就是要做好“多教联动”这篇文章。

　　社区教育的基地要联建，有效统筹、充分利用、拓展开发社区内各类教育服务资源，通过深化改革，形成区域内高教、基教、职教、社教等各类教育资源融合共享。通过区域内社区文化活动中心、“东方讲坛”、“东方社区信息苑”的教育活动功能的发挥，实现资源服务共享。通过全区的文化馆、图书馆、纪念馆、博物馆、业余艺校等社会公益性服务资源的社区教育活动基地的挂牌，补充社区教育的活动场所、阵地的建设需要。充分发挥新建区图书馆、体育中心的社会服务功能，建设市民学习中心，市民健身阵地，开展市民各类网上学习、丰富多彩、健康有益的教育、文化、体育、科普、娱乐等活动，构筑资源优化配置、统一管理、综合利用、互相衔接的社区教育服务网络，形成横向联合、纵向沟通的社区教育服务体系。

　　社区教育队伍要联建。通过因地制宜，采取专兼职结合，充分发挥志愿者、社区内能工巧匠的作用，努力建设一支适应社区教育、富有社区教育特色、具有奉献精神的管理者队伍和教师队伍。以社区各方面专家、学者为补充的能够满足市民学习教育服务需求、相对稳定的兼职教师队伍。进一步利用好区内外资源，加强合作、联络，充实我区社区教育师资力量。从政策层面、功能定位、运行机制、管理模式等方面，探索参与社区教育的志愿者及学习推进员的培育机制，通过建立制度、组织培训，提升志愿者队伍的管理与服务水平。

　　社区教育区域特色要共享。各街镇社区教育以实验项目为引领，研发街镇特色的本土教材，坚持“一地一品”文化立教，提升百姓的学习愿望，改善市民的学习条件，开拓学习的多样化渠道，开展区域化的社区教育培训活动。全区通过“全民终身学习活动周”、“宝山区远程教育网”等学习载体，通过“百姓分益课堂”、“才艺展示广场”等学习阵地，将这些成果和学习品牌广泛辐射，真正做到“全面、全程、全员”地开展满足学习者需要的社区教育。

　　同志们，社区教育工作的任务十分艰巨，作用和地位越来越重要。我们要以贯彻落实本次会议精神为契机，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为圆满完成社区教育各项工作任务，全面实现“十二五”规划，努力构建社会主义核心价值体系而奋斗。