提升市民素质 助力城市发展

 

 

 

　　推进城市化建设，是我国经济与社会发展的重要战略举措，而发展社区教育，则是我国构建学习化社会的必然选择。

　　在全面建设和谐社会和学习型社会的时代背景下，宝山区在城乡一体建设过程中，充分依托社区教育，通过创新贯通机制、创建特色资源、创办公益课堂、倡导民间社团等举措，以提高新市民的综合素质，以形成良好的社区文化，凝聚城市化建设的助推力。

　　在2011年“城市化与社区教育”上海论坛上来自内外社区教育的著名专家学者、上海各区县社区教育工作者等200余人，就城市化进程中的社区教育进行交流。宝山区作为主办方，分享了社区教育的先进经验。

　　“新市民”群体的学习需求

　　宝山地处上海的北翼，区域面积为300平方公里，常住人口约190万，其中户籍人口为133万，外省市来沪人口77万。近年来，围绕上海加快推进“四个率先”和建设“四个中心”的目标，宝山正由传统的产业基地向现代化滨江新区整体转型发展。全区财政比上年增长10.5%，经济总量的不断扩大，为全区的社会和经济发展奠定了基础。

　　伴随着宝山工业化、城市化的发展进程，诞生了宝山“新市民”群体。其中，一部分是本地原本从事农业劳动的农民，随着城市化的建设推进，向城镇迁移和聚集；另一部分是非本地户籍的农村富余劳动力转移到宝山就业、安家，其中还有相当一部分老人。

　　对于新市民而言，并非简单的户籍变化或地域转移，而是要面临着新的经济社会环境，要在思想观念、劳动技能、生活方式等方面与新的环境相适应，以获得在这一环境中有质量的生存和持续发展的能力。

　　由此，充分依托宝山社区教育资源，提高新市民的综合素质，形成良好的社区文化，凝聚城市化建设的助推力，被政府提上了重要议事日程。要把各种人员聚合在一起，构成和谐社会，共同为宝山建设服务，成为摆在政府面前的一项重要任务。城市化进程中流动人口的市民化，政府提出新命题。教育到底能有哪些贡献？宝山的实践已取得成效。

　　社区教育提升市民素养

　　近年来，宝山区创新贯通机制，整合多方资源，以制度保障新市民培育机会。每年初，宝山区文明办牵头，区教育局、卫生局、科委等八个部门协作，向各街镇下达社区教育培训指标，同时明确培训项目的培训数量和具体要求，让社区教育既满足市民需求，由于各条工作要求有机统一，使培训落到实处。

　　推进社区教育，宝山创设了三级例会制度。部委联席会议，形成培训议题，统筹决策；区级社区行政例会，交流培训成效，分解培训计划，落实任务；各社区学校校务会，着力落实推进培训项目。常态化的制度保障了全区市民教育培训的有序展开，2010年全区各级各类市民学习站点开展的市民培训率达到70%。

　　宝山创建特色资源、研发身边课程，培育新市民对新家园的认同感。从2005年开始，宝山编写了宝山历史、地理、人文、经济发展等讲义，从而推进“我的宝山我的家园”、“我与法同行”等社区教育课程开发。松南等镇还编写楼组长培训等地方教材，让居住在宝山这块土地的市民就像介绍老家一样介绍宝山。社区教育远程网则提供了区内研发的宝山特色文化《瓷绘工艺》、《剪纸艺术》等课件，文化浸润让新市民爱上新家，产生凝聚力，从而形成宝山社会经济发展的新合力。

　　宝山还创办公益课堂，激发学习热情，以提升新市民的自主能力。经过近五年努力，宝山打造的“百姓公益课堂”成为新市民们乐学的天地。每年在全区范围开展万人培训，产生了强大生命力和品牌影响力。宝山还依托和成人学校的职业培训、文化补习岗位培训等服务优势，为全区新劳力提供专业技能辅导培训，每年达上万人次。如罗泾镇提供免费的初中、高中、大学全系列的教育服务，并提供技能培训。大城镇把教育服务送进工业园区，多家企业的员工在厂房门口获得教育服务。有文化知识，有生活情趣，加上自主能力，新居民的生活工作有目标，有奔头。

　　宝山还倡导民间社团引领新市民学习，以扩大社区教育教育的覆盖面。在新市民培育中，为扩大覆盖面，宝山充分利用活跃在社区的各类民间社团。这些民间群体成为社区教育的核心资源。目前，宝山全区有近千支民间社团，参与人员达到3万多人.已经成为社区学习、展示文化风采的大学校。同时，通过示范性老年大学的辐射指导，向社团提供教育指导服务，引领团队发展。新市民的文化活动多了，学习的热情高了，生活乐了，社区的人文环境更加安康和谐。

　　合力推进社区教育发展

　　随着人民生活质量及要求的不断提高，社区居民的学习与教育要求日趋强烈且复杂多样。宝山将在研究区域政治、文化、人口状况、自然资源及科技发展水平等基础上，把社区教育纳入政府规划中，充分利用人力、物力、财力及整体优势，为社区教育服务，从而充分体现政府服务功能。同时，社区教育的主题又是多元化的、开放的，功能也在不断改变。它不仅要承担其继续教育、文化教育、职业培训、技能培训的重任，而且还要承担起社区成员日常生活知识教育和解决生活困难的职能。宝山区将鼓励支持社会机构、民间组织兴建各种为社区居民文化教育活动提供便利的设施、场所。提高社区资源利用率，降低社区教育成本，让社区教育逐步作为全社会的共同责任。
　　
　　让新市民享受社区教育成果，让新市民展示着建设能力和才华，让新市民眷恋着宝山这片热土，正是宝山社区教育工作者共同的心声。

　　百姓公益课堂 提升文明素质

　　“百姓公益课堂”市宝山区近年来勤力打造的社区教育特色品牌之一，它通过政府补贴的运作模式，每年由区财政投入二十万元专项经费。
　　“百姓公益课堂”以政府中心工作为向导，社区学院按照公益性、广泛性、普及性和相容性的原则，开发设计出重点培训项目，组织各街镇社区学校，在统一教材、统一教学计划、统一师资培训、统一教务管理要求的前提下，通过专题教研活动，按照规范的操作流程，在全区范围内开展以提高市民文明素质为主要内容的万人培训。
　　2006年“和谐宝山，法制培训”、2007年“我的宝山，我的家园”、2008年“走近奥运”、2009年“喜迎世博”和2010年“迎世博创环保模范城市”、2011年“科学生活、环保先行”，宝山百姓公益课堂每年一个主题，开展了一系列深受市民欢迎的特色课程。多年来，宝山区“百姓公益课堂”不仅惠及了全区数万名市民，也推动了宝山社区教育的有序发展，逐渐彰显出越来越强大的生命力和品牌影响力。

　　引领老年人社团 创建学习型团队

　　日前，上海老年大学宝山分校成立，成为全市老年教育的又一道靓丽风景。多年来，随着宝山社区的快速发展，有组织的老年教育形态开始呈现出多样化的发展，老年教育覆盖面不断扩大、内涵不断丰富。

　　宝山发展与挖掘老年自主学习团体，满足老年人精神文化需求。老年的瓷绘沙龙、顾村的泰和诗社、月浦的四方锣鼓、庙行的家庭故事、罗店的彩灯龙船、杨行的吹塑版画、友谊的五老讲师等团队创建，让老年人以学会友、老有所乐，推进了学习型团队的建设。

　　配置与培育老年人学习团队，提供专属老年人的指导服务。通过“给平台”、“给任务”扩大了老年社团的学习内涵，提升团队的凝聚力。通过示范性老年大学的辐射指导作用，用“精选优聘”、“领队专培”、“适需送教”等团队指导的服务机制，向社团提供教育指导服务，全面引领着民间社团向学习型团队发展。

　　拓展与扩展老年人群学习资源，实现成果共享。学习型的老年团队，不仅培育了团队中成员的学习能力和学习习惯，同时也让团队中具有特殊专长的人，在社区老年教育及社区管理中发挥着引导性作用。

　　社区街镇 创新品牌

　　社区教育，全员参与。宝山区各街道和社区因地制宜，不断创新文化教育活动，近年来锻造出一批居民喜闻乐见的学习“品牌”。

　　友谊路街道社区党委有一支由162名社区老干部、老教师、老战士、老模范、老专业技术人员组成的“五老”志愿者宣讲队。7年来，五老宣讲团在社区近5万名党员群众中，进行了近千场次理论宣讲活动，为推进党的创新理论走进人民大众、构建和谐社区、促进地区经济社会和精神文明建设全面发展，奠定了坚实的思想基础和群众基础。庙行镇则开设了“故事文化”特色课程。每两周开设一次，是以社区居民为主要学习对象。课程内容是以发生在居民身边的“民生故事”、“真情故事”、“风俗故事”、“新闻故事”等为主要内容，通过合力挖掘居民身边的感人事，提升居民的综合素质，营造和谐高尚的社区文化氛围，推进学习型社区建设。

　　每到寒暑假，不少外来务工者家长担心孩子没去处，居委忧心资源相对缺乏学生“流失”。大场镇开设“暑期爱心学校”，开设“低碳环保手工课”、“世博知识与口语”、“动漫欢乐季”等活动，帮助他们适应上海的学习和生活，真正让他们“走进上海，快乐成长”，同时也让家长们能更好地投入工作。既解决了部分家长的后顾之忧，也丰富了社区教育内容。

　　诗乡顾村 文化立本

　　社区教育“文化立根”，成为宝山区的不懈探索。如顾村定期举办“诗乡顾村”年会，通过展览、论坛、诗会、诗册、报纸、演出等系列活动，凸显文化主题，渲染学习氛围，推动文明建设，彰显诗乡风采。

　　以第四届顾村诗会为例，本次展览无论从形式到内容都贯穿“诗乡顾村”的文化主题，并体现了多元文化的特点，视觉感受赏心悦目，诗歌内容丰富多彩，比较成熟地体现了顾村民间诗歌的风格，以及诗乡百姓继承传统，感染时尚的学习成果。

　　同时，论坛注重挖掘民间文化的内涵。围绕顾村民间诗歌的历史沿革与风格演变以及顾村村民歌民谣的代代传承，进行了广泛的、深入的理论研讨，为顾村民歌民谣申报非物质文化遗产奠定了较好的理论基础，为民间诗歌创作者揭示了民族性、风俗化等表现手法与写作技巧，为进一步提高诗歌创作水平指明了学习方向。

　　年会还组织了别开生面的诗会。儿童的天真、女性的细腻、军人的豪放、诗乡的浪漫……多层次抒发了顾村民间诗人对上海世博会等重大事件的惊喜与感叹，对知识的渴求与进取的决心。有诗有歌、亦咏亦唱，形式新颖，别开生面。

　　同时，诗册、《诗乡报》专刊等刊物的出版，展现了宝山新市民探求真知灼见的精神风采。洋溢激情的演出，更让参与者与观众流连忘返，充分体现了“诗乡顾村”多元文化共存的群众文化亮点及不断学习中所产生的文艺团队群体活力。

 

 

 

 

── 社区教育：大有作为的“新天地”