乡镇社区教育中心的创新管理

　   管理是人们为达到预期的组织目标而进行的协调活动。乡镇社区教育中心（以下简称“社教中心”）管理是管理的一种特殊形式，它在管理目的、手段、对象等方面与一般管理既有共性，又有个性。而管理较之于成人教育中心学校（以下简称“成校”）又有其特殊性，即部门多人多事多，尤为需要创新管理，塑造在社会上良好形象。党的十八大提出了“加强和创新社会管理”“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”目标，为乡镇社教中心创新管理指明了方向。我中心是一个拥有12．5万人口、186平方公里区域面积、16．2公里长海岸线，南通滨海新区重镇的社教中心，以成校为主体，把老年活动中心、老干部活动室、体育活动中心、文化站、金秋艺术团、科协、党校等部门整合在一起，占地50亩，2幢3层各12个教室3个办公室主体楼，电脑58台，图书馆藏书3．5万多册，室内外体育健身器材44件，总资产1500多万元。管理做到以人为本，享受有效，求真务实。先后成功创建江苏省级社区教育中心、农科教结合示范基地，首批全省社区教育示范镇、农村劳动力转移定点培训机构，南通市红旗基层党校和文明单位等，初步构建“人人皆学、处处能学、时时可学”开放式社教富民体系，成为本地区有影响力的社区文化教育培训辐射型基地。全国社区教育专业委员会理事长陈乃林和江苏省省教育厅社会教育处副处长裴东根、成教协会副会长唐厚元、胡凤英等省、市、区领导、专家先后莅临视导。如皋市教育局、崇川区观音山和狼山镇街道组团参观，东海县党政代表团专程考察，南通市乡镇成校校长培训班和全区社区教育工作年会组织交流观摩。

一、行政管理，以人为本

　　乡镇社教中心行政管理是组织、协调内外部工作的活动，是全面开展社区教育管理工作的中枢，包括组织领导、教育体制、管理体制、机构设置、制度建设（岗位要求、检查考核、计划总结）等方面。我中心改变“部门多可以不管、人多可以少管、事多难管”现象为创新管理，做到事业发展有规划，年度工作有计划，每月工作有安排，每周工作有总结，平时有措施，年中有评比，年底有考核，人人有职责，个个有担子。把做好每一天工作与镇党委、政府决策步骤融为一体，与广大居民需要和满意融为一体。中心每个部门天天开门，早中晚有人；平时，比镇政府提前半小时上班，包括外聘教员都签到，记录每天上、下午工作时间；每周一为各部门领导集体学习、办公例会日。近年来，全面开展“十项工程”，即：深入开展党员干部素质提升教育、大力推进农民转移就业培训、教育型特色社区创建、开展职工岗位和实用技术培训、组织青少年妇女老人开展社区教育、家长教育、镇村文明建设、生态环境、休闲及留守儿童教育等工程，年培训6．4万多人次，受教育率50%以上，促进了经济社会发展。2011年，全镇实现财政收入1．66亿元，农业总产值7．22亿元，完成国内生产总值27．8亿元，农民人均纯收入12580元。

　　诚然，作为中心主任，具备高尚道德、良好品质和真才实学是做好工作前提。平时，我坚持要求员工做的自己首先做到，天天早上班迟下班，认真上好每堂德育课，没有寒暑假，平时节假日基本上没有。在获得省计算机应用能力考核（中级——办公自动化）《合格证书》后，我于去年8月取得了工人计算机操作员四级/中级技能《国家职业资格证书》，撰写的《成人教育中思想政治课评价体系的探讨》《中职校德育课作业批改初探》《坚持“主体”和“主导”相结合——计算机教学之浅见》分别发表在《新课程研究》去年第6、10期和《教育现代化》杂志上；被江苏省省教育厅评为2011年度全省社会教育通讯报道先进个人提名奖，年终考评为“优秀”，受到区人民政府嘉奖等。我的做法是：

　　1．密切与上级联系

　　纷沓而至的中心各部门工作仅靠我一人之力是无法做到周密统筹、合理安排的。因此，本人十分注意与各级领导特别是市、区教育局和镇党委、政府的联系和沟通，坚持做到事前明确任务，事中随时汇报，事后总结经验和教训。

　　2．采百家之言，行百家之意

　　俗话说得好：众人拾柴火焰高；平时烧好香，到时都帮忙。乡镇社教中心部门10多个，如果我事事亲力亲为、独断专行是做不好工作的。

　　3．任人唯贤，各司其责

　　作为社教工作者，最先具备的不是才高八斗，而应是崇高品质和极强事业心。一个没有事业心的人纵然才华横溢也无力成事。我在用人上充分考虑各人优缺点，不避亲仇，任人唯贤，用人所长。人们都说教师是园丁，但我觉得作为乡镇社教中心主任更符合这一比喻。当看到各部门领导、新老员工、合同工和临时工在各自岗位上紧张而有秩序工作，心中充满感激和欣慰，从心底里感谢大家为全面开展社区教育所做的努力，哪怕是绵薄之力。撰写的《科学管理讲实效强化自身求发展——浅淡乡镇成人教育中心学校的管理》《积极发展社区教育努力提高居民素质——乡镇社区教育刍见》《认真学习“十二五”规划建议竭诚为实现“十二五”规划服务——乡镇成校开展农民转移就业培训初探》在《中国农村教育》《中国社区教育》发表。

二、教育管理，享受有效

　　乡镇社教中心管理较之于全日制学校有一定难度。教育的对象是广大居民，只有在创新管理上下功夫，摸索适合形成学习型社区的管理方法，才能不断“提高居民素质、丰富居民生活、提升居民形象”。

　　1．讲究信誉

　　“桃李不言，下自成蹊”。对乡镇社教中心来说，信誉是开展社区教育的基本保证。尤其是在市场经济的今天，必须彻底摒弃营利思想，真心实意从全员、全程、全方面出发，用“终身学习、和谐生活”“善亲、善思、善学、善职、善邻”理念指导、教育、培养居民。如信息服务、实用电脑技术是中心品牌培训专业，我首先考虑的是信誉，办学中坚持小班化、个体化、活动化、一体化教学，多次聘请通州职高培训部主任王裕杰来校传授教法，严格按教材施教，对“按《日课表》准时到机房上课，作业完成率100%，理论和上机成绩90分以上”的优秀学员发奖学金等。常年举办计算机应用班，前来培训者络绎不绝。2个电脑门市和2个机房58台电脑也无法安排，只能约时分期进行培训，至今已办113期，有3631人通过工考中心组织的应知应会考试。红专村姜慧获得计算机操作员四级/中级技能《职业资格证书》后，随即破格被张家港保税区苏瑞税务师事务所录用，从事会计电算化录入工作；一社村袁冬林参训后当上了桑塔纳汽配店老板，等等。

　　2．更新观念

　　乡镇社教中心要办好，必须转变思想观念，多采用居民喜闻乐见的形式。如镇金秋艺术团是南通市特色文艺团体，由离退休干部职工自愿组织起来，自编自排了共产党好、社会主义好、改革开放好等节目，深入村（居）、学校、企业、敬老院等演出逾千场。特别是舞蹈《美丽的家园》舞姿优美，越剧小戏《婆媳之间》表演得有声有色、感人至深，自编的《摘棉花》曾获二等奖，音乐小品《大棚蔬菜》获三等奖。中央电视台7套节目组，曾拍摄“三余镇金秋艺术队”送戏下基层演出现场，在“神州大地”栏目中播放。江苏、南通电视台先后播放其优秀节目，制作的节目光盘，还留洋美国洛杉矶“中国农民文化生活”栏目播放。我们还在中心大草坪举办“春润社区”文艺演出、“夏灌社区”乘凉晚会，多次请区文工团送戏下乡为社区教育增光添彩，吸引成千上万居民前来观看；开发了《历史文化名镇》和《走进社区》等中小学校本课程，开设了计算机操作、服装缝纫、科学养蟹、农业科技、中医保健、老年休闲、花卉、法制教育、安全生产、社区论谈等课程，编印了《近代历史文化名镇——三余》《教育心理学讲议》《道德与法律》《横机挡车工》《电动缝纫工》《计算机应用》及科普小报《农事信息》等课程读本；把“龙游沟”传说等民间故事、喜庆说令、谜语、谚语、歇后语、工艺、舞蹈等非物质文化遗产，搜集整理成《三余镇“非遗”材料汇编》，对居民免费发放。多姿多彩的广场文艺和文化下乡、送影送戏进社区、送科技到田头等活动，让居民有所养、有所乐、有所为，享受教育快乐、享受和谐幸福，逐步形成了“大家为社区、社区为大家”教育服务氛围。

　　3．健全机制

　　乡镇社教中心，无论部门多少，只有建立一套有效的管理机制，社区教育才能走向正常化、制度化、科学化、长效化。目前，我中心虽只有服装班、电脑班，老年大学常年上课，图书馆、阅览室、历史文化名镇展览室、棋牌室、乒乓球室、电脑房、健身房、体育健身广场、水泥篮球场天天开放，但仍可反映整体面貌。全体员工包括学员，坚持每天按作息时间签到、值班、上课，课堂上师生关闭手机，安排值日生打扫卫生、擦黑板、督查交通工具停放整齐，使人感到秩序井然。每班都建立班级组织、民主产生班干部，在学历班上还成立临时党支部，每天都有学员干部轮流值勤。配备班主任，定期或不定期地开展教师备课和学员作业评比活动。平时，每班在开学典礼时拍集体照，学期结束有散学典礼，表彰先进、鼓励创新。全镇31个村（居）创办居民学校，把社教发展规划列入经济社会发展规划，修订了计划，力争在2015年前村（居）基本上建成教育型特色社区。红专村居民学校成立了社区文艺队，编排切合居民情趣的器乐、声乐、歌舞、小品等已演出逾千场，深受居民喜爱。海晏居居民学校开展读书比赛，把“五个一”（1本杂志、1份报纸、1台上网电脑、100本藏书和1000元专项资金）作为家庭评先的先决条件，该村上下一种爱读书氛围正在形成。

　　4．有效教育

　　质量是社区教育的生命。乡镇社教中心尤其要抓好教师有效地教和全面指导居民有效学。我中心每办一个班都有切实可行教学计划、班级工作计划，重视教师“六认真”和“四精四必”等，备课笔记存档备查，每位教师都必须听相关科目随堂课，对学员作业及时检查、讲评，精心组织作业展、知识竞赛、服装缝纫和电脑操作表演；每半年组织一次优课评比活动，看考试成绩和备课、自制教具数量质量，上课策划听、说、看、竞赛的质量，主课讲授得法等；把学员成绩在中心网站上公布。同时，制订了指导居民学校工作制度和居民学校校长、教务主任工作职责、教员守则及学习、考核、教学和资产管理等制度；每逢双月“15”为居民学校教师集中培训日，组织巡回听课评课，实现包括课程、电脑、图书、农家书屋、体育健身、休闲场所等资源共享，形成发挥全镇社区教育资源效益最大化发展机制；镇政府发文要求对1836户学习型家庭、3所学习型学校、5个学习型社区、8个学习型企业、11个学习型单位、228名学习型先进个人实行动态管理，聘任的教师和志愿者队伍能满足为居民的培训服务。成校及时调整和丰富了文明诚信、生产技能、健康卫生、法律法规、文化艺术、家庭教育等方面培训指导，先后举办党政干部大专班毕业44人、2个职高班69人、2个中专班78人、28个建工班结业1079人、36个横机档车工班2064人、67个英语班3006人、83个服装班4407人和常年办电脑班等，创建了一个“人人是学习之师、时时是学习之机、处处是学习之所”社会文明、终身教育气氛浓厚的社区教育环境。社区教育全面开展了，居民素质提高了，中心员工和教师满意了，各项管理也就得心应手了。“酒香不怕巷子深”，说的就是这个道理。

　　5．以“情理”服人

　　乡镇社教中心教育管理遇到的大多是具体的细致工作，这就需要我们真正掌握教育规律，以情动人，以理服人，开展活动，提高居民和员工积极性。比如，现代教育理念培训班上有些做母亲的把孩子带进教室，影响上课秩序；生态文明建设教育班上大部分是镇、村干部，有时工作忙，不能来上课，影响教学进度等。在处理这类问题时，我们总是设身处地配合她们安置好孩子，并把上课时间作适当调整，采取长与短、分散与集中、定期开班与随到随训相结合等形式，合理利用农忙与农闲、白天与早晚、上午与下午、平时与节假日、班前班后与工间等不同时段，以便大家能安心学习。再如，在大专班上开展结对帮学竞赛，组成11个对子比学赶帮，并通报表彰奖励了6名优秀学员。碰到有人请假，班主任还要个别补课，填写《学习情况检查回执》，听取建议等。他们虽属受教育者，但毕竟不是青少年学生，只有以“情理”服人，才会收到良好效果。实践证明：工作做到家了，理直、情深，再严格的规章制度，居民们也欢迎！

三、后勤管理，求真务实 

　　财务、后勤、示范基地及档案都是乡镇社教中心常规管理窗口，体现社区教育形象。目前，乡镇社教中心有乡镇政府和区（市县）教育局双重领导，经费有限，加强管理更显得重要。我主要抓了开源和节流两个方面，努力为全面开展社区教育保驾护航。近几年，每年都要搞一个体现社区教育的项目：如2008年通过省级社区教育中心验收；2009年开始全面开展“十项工程”，成功创建首批全省社区教育示范镇；2010年办起老年活动中心；2011年接受了省级农科教结合示范基地复查；今年实施社区教育数字化资源共享和服务工程。我中心网站访问人次121万多。开通了远程教育接受站，社区教育信息通过数字电视发布，开设了远程网络培训课程；建立了1011个入网注册居民台帐，满足了社区成员网上学习需求。

　　1．组织并鼓励员工为奉献社教树好形象

　　创建省级社区教育中心这一年的农历腊月二十二大雪纷飞，中心领导分组把10万多元创建工程款步行送到工人们手里。因连续几天下雪导致路不好走，银行里也付不了款，我们就个人向个体老板借款发放。财务管理员施兵等为此个人垫支数万元，几个月不要一分钱利息。

　　2．大力开展社教富民工程，实现以教养教

　　近几年，我们通过能工巧匠指导、各类专家辅导、居民自我实践，举办了一期又一期农村劳动力转移免费培训班，其中2158人经区工考中心考核鉴定合格，拿到《国家职业资格证书》后，省、市财政奖补39．546万元，有近1/3自主创业，其余被招收到技能对口企业。合力村蔡晓霞通过培训办起了金鑫家纺，坝南村季锦芝结业后办起门市部等；中心实体——忠义忠达工贸公司的照相摄像、百货批零和书报刊亭、2个电脑门市、2个服装实习工场的经营者都是经过培训公开择优聘用的学员，像蔡煜和、季金芝、曹华、钱宝红、徐淑泉、张启松、潘爱蓉、朱理英、蒋晓莉等就是这个群体中的优秀代表。

　　3．给力省级示范基地建设，以蟹为“媒”促增收

　　我中心农科教结合示范基地，1992年办起A2肉鸡父母代良种鸡场；1998年，“通州长江水系中华绒螯蟹苗种培育产业化开发示范基地”挂牌，2001年组建蟹苗开发公司，2003年通过江苏省级示范基地验收，2009年和2011年先后接受省、市专家组复查、抽查。是一个集培训、示范、科普、生产、销售、服务、管理为一体，引进正宗长江水系中华绒螯蟹天然土池苗，培育优质纯正扣蟹苗种，养成无公害商品蟹的“基地+公司+农户→市场”农科教较高层次结合的股份合作制产业化开发示范和经营单位。我们坚持“做给农民看、带领农民干、帮助农民赚”宗旨，制定了《科教示范辐射延伸计划》，选择有一定规摸、技术素质好、影响力大的培育蟹苗户为科教示范户，每户再带动周边20个以上辐射户。建立技术员上门、良种良法进塘、技术要领到人机制，示范项目有池塘培育优质蟹苗、鱼蟹混养、稻田培育蟹种、虾蟹混养技术，推广南美白对虾、鳜鱼、黄颡鱼养殖等，努力使养蟹户年增收15%左右。现在，核心区蟹池通过滚动开发、递进攀升已流转农户抛荒半抛荒土地114．8亩，指导科教示范户18个458亩蟹塘，辐射带动培育蟹苗大户381个4005亩水面。平时，定期或不定期地举办科学养蟹现场培训班，既请专家上课，又发科普资料。通过办班辅导，加上科教示范户带头，全镇已有2300多农户1万多亩水面培育蟹苗和成蟹养殖，带动周边乡镇3600多农户扩大河蟹养殖2万多亩，年增加农民收入5300多万元，成为全省乃至华东最具影响力蟹苗基地。2012年9月11日，我写的《20年做好为农服务大文章——办好江苏省级农科教结合示范基地点滴体会》登载在《江苏学习在线》“实践探索——社区论坛”上。

　　4．试行定额计勤制度，实行优质优酬

　　如对外聘的专业教师，能按《日课表》施教，学员参加考试（理论和实践）合格率在90%以上，讲课金为每半天（3教时）120元以上，一般上升1人提高10元，下降1人减少5元；对本中心员工按合格每生10元标准补贴组织管理费用。

　　5．合理调整支出结构，坚持收入、支出两条线

　　加大对员工继续教育和社区教育研究的投入。管钱不用钱，管帐不管钱，不设“小金库”，按规定一切收入及时解财政专户，支出先计划后使用，由专人负责，有两人在场办理。我作为主任从不经手支出公款或公物，凡集体收入哪怕是一分钱都坚持及时到帐。先后通过区审计局和镇政府审计，获全区“学校管理工作第一名”殊荣。

　　我觉得：对乡镇社教中心只有坚持创新管理、真情服务居民，才能真正办成全面开展社区教育的活动中心、学习中心和信息中心，“开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”！

　　希望有志于此的同行们共同为之百倍努力！