德清县社区教育十年磨一剑

    2014年1月，德清县被国家教育部确定为第三批全国社区教育示范区。目前是湖州市唯一的全国社区教育示范区，也是全国为数极少的农村社区教育示范区之一。德清县于2003年启动社区教育工作，2004年7月成为浙江省首批社区教育实验区，2009年8月晋升为全国社区教育实验区。

　　10年来，顺应时代发展潮流，怀着摸着石头过河的心态，经历了摸索、实验和示范的过程，逐步走出了一条具有地域特色的农村社区教育发展之路。

一、高度重视社区教育机构和制度建设

县委、县政府早在2004年就成立了由20多个县级机关部门组成的德清县构建终身教育体系建设学习型社会领导小组和社区教育管理委员会，为推进社区教育和建设学习型社会提供重要支撑，相继出台了《关于构建终身教育体系建设学习型社会实施意见》、《德清县社区教育“十二五”发展规划》、《德清县社区教育工作管理办法（试行）》、《德清县加快发展职业教育成人教育和社区教育实施意见》、《德清县社区教育实验项目和科研课题管理办法》和《社区教育工作考核办法》等政策文件。2011年，县财政“按常住人口每年人均不低于2元的标准”设立县社区教育专项教育经费（90万元/年），乡镇（开发区）要按常住人口每年人均不低于1元的标准设立社区教育专项教育经费，确立了“常规补贴和项目拨款相结合，县、乡镇、社区及有关单位投入相结合”的社区教育经费投入模式。全县12个乡镇（开发区）、173个社区、村、居委会先后成立了社区教育组织管理机构，为社区教育的发展构筑起坚实有力的组织保障体制。

二、不断完善的社区教育体系

　　自2003年来，全县建立健全了县级、乡镇（街道）、村（社区）、企业等三级社区教育管理网络，成立了德清县社区教育学院。从2004年起，先后在武康、乾元、新市、钟管四大中心区域成立了社区教育分院，其他八个乡镇（开发区）成立社区教育中心。目前全县社区教育专职教师87人，兼职教师957人，志愿者1107人。全县各乡镇（街道）、行政村（社区）、大中企业建立了社区教育机构，全县173个行政村（居委会）均建立了市民学校、村民学校，社区教育实现全覆盖。2011年，德清将县社区教育学院从电大独立出来，单独设置（独立法人、独立编制和独立财务），一个以县社区教育学院为指导、乡镇社区教育分院（中心）为骨干，各类社区学校、中等职业学校、农民学院、老年大学、家长学校等为主体，并以县青少年宫、青少年校外实践基地、图书馆、博物馆、公民道德馆、体育中心、老年活动中心、农科教基地、乡村民风馆和农家书屋等为阵地的社区教育网络已经形成。为推进德清社区教育和建设学习型社会奠定了坚实的基础。

三、扎实开展社区教育培训

　　10年来，德清县充分发挥各级各类社区教育机构的作用，常年开设青少年校外培训、成人继续教育培训、职工技能培训、农村劳动力技能培训、农村预备劳动力培训、成人双证制培训等各级各类的培训活动，年受教育培训占全县总人口数的50%以上。不仅如此，许多社区居民还参加了电大、农民学院、远程网络和自学助考等业余大专、本科学历教育，取得了国家承认的职业资格证书和学历证书，增强了就业能力。全县各部门积极配合，加大培训力度，如：计生局举办宣传咨询、男性健康知识讲座；总工会举办电焊技能、服装企业职工技能培训；司法局举办的法律知识培训等各级各类培训活动，有效地提升了广大社区居民的技能和整体素质，促进德清县的经济和社会发展。

　　通过多年的探索和实践，逐步形成了农科教以“项目带培训”的农村社区教育品牌。武康社区教育分院的早园笋培训、新市社区教育分院的蛋鸭养殖技术培训、开发区社区教育中心的金牌班组长培训、钟管镇的特种水产技术培训、禹越镇的黑鱼繁殖与养殖技术培训等等。乾元社区教育分院还成立了德清金惠农业科技服务部，为农民技术咨询搭建了农业服务平台。新市镇社区教育分院、开发区社区教育中心开展的党员干部创业创新教育，成为湖州市委组织部开展党员干部创业创新教育的典型。

四、打造社区教育活动品牌

　　德清的社区教育活动重视品牌建设，传承与弘扬德清优秀的传统文化，形成了多个具有德清特色的社区教育活动品牌：浙北乾龙灯会——一年一度的狂欢节；新市蚕花庙会——桑蚕文化的盛会；游子文化节—— “感恩”文化的盛宴；防风文化节——敬天爱民的宣言；社区“欢乐邻里节”—— 和谐社会的“润滑剂”；公民道德馆——公民道德建设的“德清现象”；“社区居民大讲堂”——居民学习的大舞台；德清农民学院——培育现代职业农民的摇篮；青少年校外实践基地——青少年快乐学习的天堂；全民终身学习活动周——展示全民学习成果的舞台；德清终身学习在线——建设全民终身学习的平台。此外，还有开发区的企业文化节、新安镇的文化庙会、洛舍镇的戏曲票友联欢、乾元镇的新居民才艺大赛、雷甸镇的社区枇杷花等社区教育主题特色活动纷纷点亮，唱响了德清社区教育的交响乐。

五、重视社区教育的研究工作

　　通过多年来的努力，德清社区教育科研取得了显著的成效。县教育局的《农村教育综合改革向小城镇社区教育推进的实践问题研究》课题获国家级教育科研优秀成果一等奖；《县域职成教育服务新农村建设的实践与研究》获浙江省第六届（2008年）教育科研优秀成果一等奖等其他奖项；武康镇社区教育分院的科研成果获浙江省职业教育与成人教育为新农村建设作贡献一等奖，连续获第二、第三届浙江省人民政府职业教育优秀成果二等奖等等。编印了《德清县社区教育文集》三卷和《德清社区教育实验项目选集》。目前，德清县有9项科研课题列入 “十二五” 全国社区教育研究课题，3项实验项目列为教育部社区教育实验项目。2013年，德清县教育局被中国教育发展战略学会终身教育工作委员会评为“全国终身教育科研成果组织奖”，被21世纪教育研究院等7个单位评为“2013年‘美丽乡村教育’公益评选”优秀奖。教育科研的开展，拓展了社区教育领域，深化了社区教育内涵，提升了社区教育的品质。

　　德清作为全国的农村社区教育实验区、示范区，始终坚持“突出地域、立足农村、满足需求、服务民生、创建品牌、注重实效”的工作思路，把社区教育工作与社会主义新农村建设紧密结合，与发展现代农业培育职业农民紧密结合，与城市化发展进程紧密结合，具有浓郁的地域特点、显著的农村特色。初步形成了以科技项目为抓手提升农民致富能力，以活动项目为抓手提升居民的幸福指数，以实验项目为抓手提升社区教育品质的“项目引领式”的社区教育发展模式。

　　2009年11月，“职业教育创新与城乡统筹发展国际论坛”国际性会议上，《以项目带培训——中国浙江德清县成人学校的案例》这一报告把德清的成人社区教育经验推向世界。2012年，案例——“德清县农科教结合提高农业生产力”被联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心编入《教育与培训为农村转型服务——战胜贫困的技能、工作、粮食和绿色未来》一书，并向国外推广。2013年，“农村成校服务农民致富”的两个案例被“中国农村成人非正规学习受益者案例研究”所引用，并翻译成英文向国际推广。《中国教育报》三次刊文推介德清县社区教育发展经验。

　　“十年磨一剑”的德清县社区教育工作经验将在全省的社区教育中起到示范和带头作用，激励着人们在建设学习型社会的大道上，从历史走向未来。(记者 金露)