作者：山东省诸城市密州街道中心学校 李刚 / 山东省潍坊市奎文区教育局职成教科 陈平平

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社区教育城乡一体化是城乡经济社会发展一体化的重要组成部分，对城乡居民的道德素质、文化水平、专业技能的提升都有重要的现实意义，也是社区教育发展到一定阶段的必然过程，是社区教育事业整体进步的结果。社区教育城乡一体化进程中必然面临着很多机遇和挑战，因此必须高度重视并加强课题研究，形成科研成果，以指导社区教育工作全面、健康、可持续发展。

　　近年来，国内不少地方大力推进社区教育，在不断加快城乡社区教育一体化、现代化的进程中，以服务城乡统筹、促进社会和谐、推动区域发展为目标，以创建学习型社会为抓手，以充分发挥群众主体作用为核心，通过延伸管理末端、夯实社区基础、创新组织体制、提升公共服务、强化资源保障，深入推进新形势下城乡社区教育科学可持续发展，努力使社区教育成为政府社会管理的创新平台、提升居民素质的重要手段，探索出一些创新公共服务、提升社区教育水平、建设和谐社会、学习型社区的新路子。

　　但是，在城乡社区教育一体化进程中，如何均衡发展，尤其是在一些地区，城市社区和农村社区自然条件、人口素质的差异，给社区教育的均衡发展带来一系列问题，社区居民的文化水平、道德水平、整体素质、培训需求以及社区教育的条件都存在着差异，对社区居民采取的教育方式方法也存在较大差异。为适应今后社区教育发展的需要，解决城乡社区教育中存在的问题，探索城乡经济社会发展一体化背景下社区教育的发展途径，我们有必要首先做以下调研：

　　1．开展城市社区居民社区教育需求的调研

　　通过走访、座谈、问卷调查等方式，调查不同年龄、文化、职业的城市社区居民的教育培训需求，制定城市社区教育的规划和内容。

　　2．开展农村社区居民社区教育需求的调研

　　通过走访、座谈、问卷调查等方式，调查不同年龄、文化、职业的农村社区居民的教育培训需求，制定城市社区教育的规划和内容。

　　3．开展城市社区和农村社区教育资源现状的调研

　　通过实地调查、查阅资料等方式，调查城市和农村社区教育场所、图书、电教设施、文体器材、师资等教育资源配置情况。

　　然后制定以下要达到的3个研究目标：

　　1．在调查的基础上，运用定性和定量分析的方法对城乡社区教育现状和差异进行描述，提供一个专题研究报告。

　　2．通过了解城乡社区教育管理体制和运行机制存在的问题，对规划城乡社区教育一体化提出研究建议，科学实践的方法。

　　3.在调查研究和实践的基础上探索规律，总结经验，多视角、大范围探讨解决城乡社区教育差异方法，管理体制与运行机制，并提出具体有效的途径和措施，建立新型社区教育模式和激励机制。

　　研究要从社区教育的规律出发，探索管理体制和运行机制，多视角探讨推进城乡社区教育一体化发展的实质问题，揭示社区教育的一般特征以及资源互补，共同提高的相关因素，阐释理论形成推广经验。以转变教育观念为先导，以优化教育资源配置、实现城乡一体化为切入点，以构建学习化社区教育，凸现特质，在农村和城市社区同时开展实验研究，依据各自遵循的规律在研究中加以整合互补，以期达到简化的目的，以研究性的态度进行自省归纳从而达到创新的目的，提高新型农民、新型市民的综合素质。研究并确定社区教育的指导思想、主要目标、实施原则与基本措施；利用自己开展社区教育的目标和对象作为实验点，在城市、农村和企业分别开展实验研究，统筹规划。在理论上有成果，包括研究报告、论文，在实际研究过程中注重学科能力的发展和创新，尤其是实践能力的提高和教育方法的提高。

　　尊重现实，承认差异，转变教育观念，建立健全社区教育的组织机制，是实施社区教育的基本前提；政府统筹整合资源是实现社区教育目标的重要保证；处理好社区教育实践过程中的矛盾，调动社区单位和社区居民参与社区教育的积极性，这是开展社区教育的必要条件；缩小城乡差距，实现资源共享、优势互补是实现城乡社区教育一体化有效途径；研究主要是通过开展社区教育活动来实现的，而社区教育活动必须依托一定的实体才能进行。

　　因此，研究要重点侧重于以下几点：

　　1．城乡一体化进程中的社区教育所面临着的机遇和挑战：（1）城市社区和农村社区的居民文化水平、道德水平、培训需求存在差异；（2）城乡社区教育资源分配不均衡。（3）城乡社区教育的方式方法不尽相同。

　　2．探索均衡城乡社区教育资源的方法和渠道：找到适合城乡社区教育一体化发展的新路子：在城市现代化建设与社会主义新农村建设中，努力做到社区教育与社区居民文明素质、经济发展、社会进步的相互促进融合，共同提高。

　　3．开展内容丰富、成效明显的社区教育活动：面向社区定期开展新型农民培训、返乡农民工培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、老年教育、青少年校外教育、外来人群适应城市社会生活培训和普法、人口计生、文明礼仪教育等各类教育培训活动。

　　4．实现城市社区与农村社区的社区教育资源、教育方式和教育内容的整合、互补。充分利用现代信息技术来发展社区教育，发挥媒体、移动传媒、网络教育等现代远程教育的作用，开展城市社区和农村社区之间各种形式的交流、互助、捐赠、共建等活动，建成社区资源共享横向网络，发挥城市社区的人才优势和资源优势，搭建城乡一体的社区教育培训网络，定期开展社区教育一对一帮扶活动、送文化下乡、送技术下乡等，内容涉及农业、科技、卫生、法律、职业技能、人口计生、礼仪、保健、文体娱乐等方方面面，带动农村社区跨越式发展。

　　目前，有些地区已经开始注意到城市社区和农村社区自然条件、人口素质的差异给社区教育一体化统筹规划带的来一系列问题，如何解决社区教育中存在的问题，探索城乡一体化背景下社区教育的新发展途径等研究就显得格外重要。适时地选择这一问题进行研究，从理论上探索一条破解制约农村社区教育发展瓶颈的路子，随着社区教育的发展，必将引起更多社区教育工作者的高度关注，必将为推动社区教育的发展发挥重要的作用。

　　总之，明确一条研究的路线图，找到调查的方法，找出农村社区在社区教育的各个方面存在的差异，找到平衡差异的方法，探索城乡社区教育一体化进程中整合与互补的方法，在实践中提高本地的社区教育成效，为其他地区提供可以借鉴的经验，形成具有鲜明区域特色社区教育发展新模式，是我们研究的目的。