作者：青岛市教育局 张万义 / 青岛市李沧区教育研究发展中心 王波 邓秀霞

　　多年来，李沧区以创建全国社区教育实验区为契机，紧紧围绕“和善、和睦、和美、和谐”的城区建设主题，加快了建设活力、宜居、幸福现代化新李沧的步伐，加大了提高城区人文素的工作力度，以“诚信实干、奋勇争先”的创新精神为指导，以满足市民切身需求为目标，努力提升全区社区教育工作的整体水平。

李沧区市民文化教育中心不负领导的重托和人们的期望，在取得“双赢”的同时，也为该区社区教育的深入发展注入了新的活力，增添了持续发展的新动力。彰显了较强的生命力。这主要有赖于它创建的运营模式、完善的管理方式和丰富的便民内容。

1．独具的运营模式。一是政社合作（政府和社会组织合作）。主要是指各职能部门与市民中心这一社会组织合作。依靠职能部门履行服务职能，打造人民满意的服务型政府。二是社企合作（社会组织和企业合作）。主要是指根据市民需求，通过市场化运作的手段，吸引民间企业性组织为居民提供服务。与最具有品牌影响力的公益性机构合作，实现机构创收和社会效益的双赢。

　　2．精细的管理方式。管理无小事，处处都细微。精细化的管理方式，是做好一切工作的保障。——制度健全。建立和完善一整套的内部管理制度，强化基础管理，对内部工作人员的管理进行规范，做到管理规范化。首先对新进员工进行岗前培训，成绩合格方能上岗并在公示栏上公示。其次制定了严格的考勤和请销假制度，用AB角制度先后制定了前台值班制度、公共区域值班制度、早晚班交接制度及定点巡岗制度。完善档案登记制度，制定了公共区域使用登记表、棋牌使用登记表、网络使用登记表、各楼层客流量日常运行监督表、会议登记表、外来参观登记表等事事入档。

——流程规范。建立会议接待流程、参观接待流程、各类活动服务流程、前台接待流程、物品使用流程等服务流程项目，做到工作标准化。

——系统监督。强化了监督机制，设立市民监督投诉电话和意见箱，通过接受公开监督，提高市民中心服务质量。建立了《投诉意见本》及时和居民沟通，并在第一时间解决居民反映的问题。

3．丰富的便民内容。目前，李沧区市民文化教育中心共设有6大类20多项丰富的社区教育服务内容，对居民具有很大的吸引力，这些内容样样贴近居民群众，项项符合不同人群的需求，对提高居民自身素养，改善社区人际关系和家庭生活具有积极的作用。

第一，公益类。包括快乐沙爱心帮扶中心、小伙伴快乐大课堂、绿色网上行、“黑苹果”公益人才培育基地等项目。

快乐沙爱心帮扶中心，在李沧区针对外来贫困务工家庭的子女开展了“快乐小鱼”计划，以帮助贫困孩子健康快乐成长为主，主要提供助学金等经济支持、心理帮助，目前已有120多名孩子受惠。2011年开始启动的快乐沙助学活动，共资助着32名贫困学生，每名学生每年至少1000元助学金，为培养孩子们全面发展，根据孩子需要和爱好，快乐沙帮助他们报名参加绘画、英语、
器乐、舞蹈等培训班。快乐沙的助学活动被评为青岛市十件好事之一。　

　　开设快乐沙蓝色课堂。青岛是全国首个在小学阶段全面开展海洋教育的城市。快乐沙联系邀请刚刚从亚丁湾护航回来的海军指战员，用丰富的照片和护航经历，到李沧区各小学为师生举办巡回海洋课。与海底世界、青岛科协、海军博物馆密切协作，为各学校师生提供了海洋知识、海军知识、海洋科普的授课、实地参观和实际操作。还建立了快乐沙爱心书屋（含快乐沙海洋教育图书角），使师生对我国的海疆有了进一步的了解，增强了爱国心。

第二，文艺类。设有器乐、声乐、舞蹈、小主持38人、音乐启蒙、创意美术、托管等项目。豪伦文化艺术团、红梅文化艺术团、朝鲜族老师联谊会、京剧票友协会等草根型文化团体每天坚持吕剧、柳腔、茂腔、京剧、合唱、歌舞等节目排练，定期安排小剧场演出，极大丰富了居民的文化娱乐生活。巴洛克青少年早教中心对新市民子女和特困家庭子女减免部分学费并资助部分学员。已举办三期艺术类公益讲座，以指导家长与儿童的沟通；定期对学童进行指导，量身打造学习计划，以低于市场价的标准开办了中国舞、拉丁舞、街舞、小主持人、钢琴、古筝、葫芦丝、长笛、小提琴、大提琴及幼儿早期教育，现已有200多个青少年及儿童受益，全年接待人数1000人次。

青岛市少年儿童艺术教育联合会（李沧分会），为了迎接2014年世园会在青岛市李沧区的召开，与青岛市老艺会在李沧市民文化教育中心，以“我为世博添光彩”为主题，先后开展了“惠风和畅我的家”“老少迎世园”等系列活动，举办了李沧区市民文化教育中心书画展、老少乐趣味运动会、器乐大会等居民喜爱的公益活动，通过一纵、一深、一公益的艺术辅导培训体系，激发社区未成年人的艺术兴趣，提高他们的艺术水平，增强他们的艺术修养。

第三，便民服务类。社区信息化便民服务中心在李沧区将阜康市民中心作为李沧中心站，开展信息化便民综合服务平台进社区工作，实现水、电、气、电话费等缴费项目都能实现。山东青港律师事务所为市民开通免费法律咨询热线，为市民中心和市民提供免费法律咨询服务。

第四，日常活动类。市民中心将公共区域开展的活动常态化。从早9：00到晚20：00休闲驿站、排练室、舞蹈室、棋牌室等公共区域每天都开展活动，每天接待300—400服务人群。

动感阵地是“阜康市民文化活动中心”的全民健身俱乐部，有七个专项活动区域，十几种课程，致力于推广文明、科学的大众健身活动，为李沧区的社区居民提供了一个设施现代、科学健身的服务平台。

第五，对外服务类。长照中心建立了开发了解符合老年人实际服务项目，满足老年人日益增长的多样化、个性化、专业化的现实需求，近期将并开展居家送餐、医疗、娱乐、日间照料等服务。

　　第六，服务支持类。青岛你我社会工作服务中心致力于青少年公益事业已有8年的历史，志愿团队专职人员10人，志愿者400人。

　　在为社区弱势群体及青少年提供服务过程中，团队一方面秉承“自助助人”的工作理念，培养青年同伴教育志愿者，赋权赋能青少年，一同开展大量同伴教育、能力建设、健康讲座、文艺演出、设计大赛等宣传教育及社区服务类活动，覆盖超过20万人。另一方面通过青少年友好门诊，提供咨询、免费体检等服务，累计为15000余名青少年提供了诊治医疗服务，为5000多人提供了艾滋病自愿咨询与监测，减免医药费超过100万元。

　　2010年5月，在李沧区增设李沧健康服务中心。在政府的支持下担当社会组织孵化器的职责，领域涉及：打工子弟帮扶（蓝色的爱），新市民健康促进（绿色港湾），能力建设，呵护花开（职业访谈）。

　　开展“美好生活增能站”项目为李沧区弱势青少年及家庭提供生活技能和社会情感融入支持。腾讯微爱获奖项目“呵护花开——流动儿童帮扶项目”的组织实施，抓好李沧区东川路小学综合示范点，并争取与社区资源的融合。3个小学受益儿童500人。引入“义仓”“义集”项目，建立邻里互助中心等基于李沧实际的村改社区的社区互助系统。

　　“艾上网——以网吧为中心的校外青少年创新干预”项目，将艾滋病防治工作向社区青少年艾滋病预防“盲区”拓展。

　　“青苹果”社会情感引导。李沧区教体局的支持，选择6所区属中学的在校青少年实施系统的中学生青春期健康教育工程，受益青少年1000余人。

　　中央财政支持项目“失地农民社工关爱示范项目”。基于李沧区大量村改居的现状及失地人群迫切面临适应城镇化的心理及行为需求，通过亲子读书汇、家庭教育讲座、生殖健康培训、妇女老人查体、就业技能培训、为老服务电脑班和温暖剧场等形式多样的活动，为7497位失地弱势群体（含老人、妇女、青少年、儿童）提供可持续性的公益社区服务。

　　李沧区“阜康市民中心”成立至今，国家、省、市有关部门的领导先后多次莅临指导工作；英国、澳大利亚和我国香港等地区的知名社会公益项目先后多次前来寻求合作；省内外近20多个地区的参观团前来参观学习；人民网、凤凰网、《青岛日报》头版等各类媒体先后200多次宣传报导了“阜康市民中心”的经验和做法。