学习型乡镇是以乡镇为特定空间，以全镇市民为中心，以市民终身学习、终身教育为基础，以各类学习型组织为主要载体，有效整合各类社区资源，努力创设各具特色的学习氛围，保证和满足市民的基本学习权利和终身学习需求，在全镇范围内形成全民学习、全方位学习、终身学习的良好局面，从而促进市民全面发展和社区可持续发展的新型乡镇。下面笔者将结合工作实际，以木渎镇为例，简要论述建设学习型乡镇的必然性、存在的问题及解决措施。

　　
一、建设学习型乡镇的必然性

（一）现代社会发展的必然趋势
学习型社会是21世纪人类发展的发趋势，教育从一次性终结性教育向终身教育与终身学习转变。在知识经济、信息社会下，人们的物质生活、精神生活水平大大提高，社会和人类走向全面发展阶段，人和自然必须走上协调发展的道路。经济全球化和科技进步大大加快，国力的竞争异常激烈，只有不断学习，国家、社会才有生存、发展的基础。党的十六大、十七大报告中明确提出要“建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。胡锦涛总书记在同全国党校工作会议代表座谈时指出“要努力传授现代科学文化知识、我国优秀文化、人类文明有益成果，促进学习型政党建设，进而促进学习型社会建设方面发挥积极推动作用”。充分显示了学习型社会建设的必要性《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）中指出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。江苏省和苏州市也分别在教育改革和发展规划中提出将于2015前率先在全国范围内建成学习型省、市。

（二）木渎镇物质文明和精神文明发展的要求木渎镇是一个拥有2500多年历史的苏州市吴中区的工业、商贸、文化重镇，全镇面积62.28平方公里，常住人口8.09万，流动人口达20.51万，总人28.60万。改革开放以来，木渎镇经济社会快速健康发展，人民生活水平不断提高。几年来，木渎镇先后被评为全国亿万农民健身活动先进乡镇、全国创建文明小城镇示范点、全国创建文明镇工作先进镇、中国历史文化古镇、全国环境优秀镇、国家卫生镇，全国农村成人教育先进单位、江苏省社区教育示范乡镇、全国社区教育示范乡镇。木渎镇在“十二五”期间，将加快城乡一体化的建设步伐，积极融入苏州中心城区，完成从传统工业向现代服务业，从一个乡镇跃升为城市新板块的全面转型升级。在全镇经济加快发展的形势和任务迫切需要全体市民提高综合素质，建设学习型乡镇呼之欲出。

　　二、建设学习型乡镇存在的困难

　　创建学习型乡镇是一项复杂的系统工程，会遇到各种各样的困难和阻力，比如体制上的、观念上的，等等。据笔者调查，木渎镇在创建过程中主要存在以下几个问题:

　　（一）对学习型乡镇的内涵缺乏正确的认识目前，还有一部分村、社区的领导者对学习型乡镇的科学内涵认识不到位。或是肤浅地把创建学习型乡镇看成一次活动，做做样子，给上级看的；或是简单地认为建设学习型乡镇就是多读读报纸，多学学文件等，都没有充分认识到建设学习型乡镇是领导方式和管理方式的重大变革，是领导理论和管理理论的重大创新。殊不知创建学习型乡镇是手段，不是目的，目的是通过提高乡镇工作人员的综合素质，改进管理方式，提高办事效率，降低行政成本，更好地服务人民。

　　（二）缺乏建设学习型乡镇的经验学习型组织建设已经风靡全球，国内外教育研究者对学习型组织的研究，都使我们对学习型组织的建设农村社区教育有了不同程度的了解。从总体来看，对构建学习型组织的研究在我国还属刚刚起步，教育研究者还多停留在理论层面的阐述和简单的实践，仅有相关学习型社会与学习型组织等概念的介绍，以及可能的发展策略等报道。至于对学习型乡镇（街道）相关理论和实践的研究却很少，对总结学习型乡镇建设的方法和规律，确立学习型乡镇的创建模式制，还缺乏深入的研究。

　　（三）评估标准不完善建设学习型社会是一个不断发展变化的过程，学习乡镇作为一种客观存在，应该有一套完善的评估标准，那么在这些评估标准下，我们进行创建工作就有方向，有重点。但是目前来看，省内还没有形成这样一套评估的体系，尚需我们继续深入研究，拿出一套科学的、全面的、可行的完善的评估标准。

　　（四）教育资源缺乏或没有发挥实效虽然几年来，木渎镇一直很重视资源整合，但是学校资源一直没有真正共享。学校有丰富的教育资源，如师资、书籍、教学设备等，但是学校出于安全等因素，并不愿意向社区市民开放。另外，我镇投入了部分资金用于教育阵地建设，基本上各村、社区都建立了市民学校，创办了阅览室、电子信息馆等，但是产生的效果不是很明显，学习的氛围不浓，很多书籍和电脑都只是摆设。据调查，有的社区工作人员也说买了书和电脑知识应付检查，很少有居民来看书和上网学习。

　　（五）学习型企业建设难度较大几年来，木渎镇社区教育一直很难走进众多企业，只有少数企业愿意加入社区教育，创建学习型企业。特别是一些中小企业，根本不愿意让员工学习，只注重抓产量，负责人没有树立终身学习的观念，员工忙于工作，更不会去提高自己的综合素质。

　　三、解决困难的措施探索

　　在没有样板可以模仿的情况下，木渎镇在创建学习型乡镇过程中出现以上困难，笔者通过分析研究，提出如下解决措施。

　　（一）加强领导班子学习观念加强领导班子学习观念是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高全镇上下对创建学习型乡镇重要性及科学内涵的认识。以学习为载体，通过广泛宣传和培训激发乡镇干部浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，使学习成为每个干部的自觉行动和生活需要，从而带动全镇上下自觉学习。比如一开始可将学习成果作为年终考评的标准，从形式走向内容，久而久之，学习就成了领导干部工作和生活的一部分。

　　（二）认真做好课题研究，以理论指导实践为了更好的指导实践，木渎镇社区教育中心开始了《构建学习型乡镇（街道）的实践与研究》课题研究，定期聘请社区教育的专家、学者来指导，希望能为建设学习型木渎提供正确有效的理论指导，不至于在创建摸索的道路上浪费更多的人力、物力、财力。在研究过程中总结出来的理论方式，可以先在个别村、社区进行实验，根据实验情况完善理论方式，形成体系，进而推广到全镇。

　　（三）注重学习型乡镇评估标准的完善学习型乡镇的评估标准比较复杂，我们将评估标准纳入课题研究的一部分，做了大量的信息采集工作，对木渎镇各个村、社区的教育硬件和软件设施进行了具体的调查，对学习型村、学习型社区分别制定评估标准，要保证一定数量的村、社区能够达到标准。另外，还进一步研究了学习型企业事业单位，学习型家庭、学习型个人的评估标准。这些评估标准最后综合形成完善的学习型乡镇的评估体系。

　　（四）加强阵地建设，拓展学习广度进一步加强阵地建设，打造现代化、高标准、高要求的创建活动的学习、培训、教育基地，使创建活动的硬件设施名列于国内乡镇级前茅；进一步整合教育优质资源，全方位向社区居民开放，服务范围涵盖社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育等诸多领域，极大程度地满足市民多元化学习、活动需求。把市民特别是外来务工人员工作和居住相对集中的单位作为“市民学校”建设重点，按照书籍的内容新旧、使用期限来进行归类，切实掌握书籍存量，及时进行更新，为市民提供学习场所和丰富的学习资源。

　　（五）继续想方设法走进企业做好企业管理人员的工作，引导他们以解放思想、更新观念、大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，不断增强企业的竞争力，建设现代化企业为奋斗目标。围绕造就高素质经营管理人才、专业技术人才和职工队伍，以及培育企业文化和创新精神的要求来进行。从企业可持续发展要求出发，将学习与工作相融合，推进学习型企业建设。必要时，政府需制定相关硬性措施，要求企业必须参与学习型企业的建设活动。

　　四、结束语

　　学习是人类文明传承和发展的源泉，是个人砥砺人格和实现自我发展的重要途径，是党和国家正身立本和繁荣昌盛的不竭动力。当前，建设学习型乡镇不仅是时代发展的必然要求，也是国家可持续发展的内在要求。笔者以木渎镇为例论述了建设学习型乡镇存在的困难和解决策略。建设学习型乡镇工作任重而道远，认真做好在实践与研究工作，是成败的关键。建设学习型乡镇亦是一个巨大的系统工程，不可纸上谈兵，要找好着力点，把握重点，全镇各单位的共同努力和广大市民的积极参与，政府及社会在组织、舆论、法规、经费和学习场所等方面提供必要的条件，广覆盖，多元化地推动创建工作。