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统筹四类资源，促进社区教育健康发展
来源：岳麓社区学院 发布时间：2012-09-06 作者：岳麓区
收藏统筹四类资源，促进社区教育健康发展
长沙市岳麓区社区学院
各位领导、专家、各位同仁：
大家下午好！
很感谢市教育局、社区大学给我们一次和大家交流的机会。近几年来，我们和兄弟区县一样，在社区教育的道路上是在不断探索。我们感觉，随着经济社会的不断发展，社区教育的重要地位和作用逐步凸显。作为省会长沙的科教大区，如何发挥科教大区优势，整合各类资源，推进社区教育，促进社会管理创新，推动和谐社会建设，是我们深入思考的重要问题。自岳麓区社区学院成立以来，我们着力将学院打造成“四个中心”，以推进区域社区教育发展：一是社区教育业务指导和管理中心，负责指导和管理全区各街道乡镇社区学校建设以及开展社区教育；二是社区教育骨干师资培训中心,负责全区各街道乡镇社区教育专职管理人员以及骨干志愿者培训工作；三是社区教育科研服务中心，负责社区教育课程和项目开发、社区教育理论和实践研究，四是社区教育网络服务中心，负责建设和管理社区教育网络平台，整合各类网络资源。今天，我代表岳麓区社区学院主要就如何整合各类资源，促进社区教育持续健康发展做个交流。
一是统筹政府资源，强化社区教育健康发展保障
我们认为，社区教育仍是属于教育公共服务产品的范畴，要使区域社区教育持续健康发展，就必须以强化区级政府的统筹职能作为保障。
建立投入机制。作为全国社区教育示范区，岳麓区每年按人均不低于2元的标准将社区教育专项经费纳入财政预算，全年160万元足额拨付到位；街道（乡、镇）按人均1元的标准设立专项经费用于社区教育。明确规定各街道乡镇社区教育经费不得低于5万元。
完善工作机构。区委区政府成立了社区教育工作领导小组，明确了“区委主导、政府主管、教育主抓、部门共管、社会参与”的管理机制。制定并下发了《岳麓区关于推进社区教育发展的实施意见》等促进社区教育发展的系列文件。区委常委会、区政府常务会定期专题研究社区教育工作，今年上半年区委区政府就已经召开了2次社区教育专题工作会议，区委书记专题调研了社区教育工作会议。依托区位党校成立社区学院，由区政府分管教育的副区长任第一院长，区委党校校长任院长，在区委党校专门设立社区教育办公室，安排专人负责社区教育。探索了区委党校和区教育局合作管理社区教育的模式，既可以充分发挥区委党校与街道乡镇基层党校、社区联系紧密的优势，又可以整合区教育系统强大的教育资源用于社区教育。
建立督评考核机制。把社区教育纳入到区委、区政府对部门单位的绩效考核。社区教育在全区各项工作年终考核总分中占了1分，明确了各级党委、政府、各有关部门及党政一把手在社区教育中的基本职责和主要任务，有效激发了工作活力。
二是统筹街道乡镇资源，激发社区教育健康发展活力
社区教育的根在社区。激发街道乡镇推进社区教育的积极性是开展社区教育的关键所在。
以奖代拨促进社区学校建设标准化。我区制定了《岳麓区社区学校建设标准》，首先在全区各街道乡镇按照标准建设一所优质社区学校，建设经费由区财政通过以奖代补形式，予以每所学校10万元奖励。目前全区15个街道乡镇均成立了一所高质量的社区学校，所有社区学校全部达到五个一标准：一是有固定的能满足开展社区教育教学培训的专用教室，二是配置专业的心理咨询室，三是配备15 台以上电脑和其它辅助教学设备，四是有实施多媒体教学的投影等电教设备，五是装备对外公示学习内容与时间的电子显示屏。
下拨经费安排专人负责社区教育。社区学校按照统一要求，由各街道（乡、镇）书记兼任社区学校校长，主管教育的副职兼任常务副校长。明确规定每所社区学校至少配备一名以上专职管理人员，负责社区学校的日常管理，并按人均不低于3万元的标准拨付工作经费。
建立激励机制开展创优评先。制定了社区学校建设奖励方案，每年开展创优评先活动，对创建成为各级示范性社区学校、全国示范街镇的单位给予对等奖励。年终开展社区教育先进单位和个人评优评先活动，分别“奖票子”、“授牌子”，促进了我区社区教育的快速、健康、持续发展。
三是统筹社会资源，建立满足社区教育健康发展需求的师资队伍
社区教育是一项复杂的系统工程，其受众年龄层次终身化，学习领域要求全面化，服务地域要求全覆盖，如果不有效调动各类社会资源服务社区教育，建立一支满足社区教育发展需求的队伍，社区教育就难以持续发展。
整合区域高校教育资源。岳麓区文化底蕴深厚，有岳麓书院，新民学会等著名文化胜地，是湖湘文化的发源地；科教优势明显，区内有中南大学、湖南大学、湖南师大等16所高校和科研院所，有26位院士和10多万教育科技工作者，文化、艺术等各类培训学校近百家。岳麓区社区学院十分注重调动高校教育资源的积极性，聘请了很多专家教授作为岳麓区社区学院的客座教授、志愿者或社区教育发展的研究顾问。如湖南大学教授李平先生就是我区志愿者协会会长。这些科研院所和高校教授为我区社区教育研究提供了重要支撑，引领了我区社区教育发展的正确方向。
发挥社区教育志愿者协会作用。社区教育有着师资需求十分巨大，服务领域十分广泛的特点。我们认为，目前乃至今后较长一段时间内，政府都不可能也没有能力来建立一支稳固而又能全面满足社区教育需求的师资队伍。而作为教育工作的重要要素，如果师资队伍的问题不解决，社区教育就将无从谈起。为此，我们在全市率先成立了社区志愿者协会。广泛招募志愿者，作为社区教育的教师主体，目前全区注册教师志愿者队伍已经达到1000多人，他们中既有区内的中小学及高校教师、科研院所专家，也有社区居民中的能工巧匠、民间艺人，还有相关职能部门的技术专家，成为我区社区教育的中坚力量。协会有团体会员单位21家，构建了社区教育战略共同体，实现优势互补。开辟了志愿者服务互动交流平台——岳麓区社区教育志愿者网，建立志愿者电子档案，形成了社区教育人才资源库。定期开展志愿者服务技能和业务知识培训，不断提高志愿者服务社会的技能和本领，今年上半年社区学院举办了3期培训共培训200余人次，共组织社区公益课37场，各类社区公益活动16场，全区平均每周教育课程及活动达到2－4次，覆盖20个以上社区。建立激励机制。年终评选优秀志愿者个人和会员单位，并给予奖励。
整合社区资源。社区作为社区教育的细胞，其内部资源的作用不可小视。现代社会任何人都不是个体人，而是社区人，必将作为社区的一份子回归社区，所以任何一个社区都将有或多或少的教育资源。这些资源或是五老干部，或是各方才俊，只要我们去发现和挖掘，他们就是社区教育的宝贵财富。近几年来，我们充分调动社区内能人志士的积极性，举办广场舞培训、国学讲座、健康讲座等，丰富了社区文化生活。此外，法制、计生、民政等很多职能部门都有一批宣讲员，他们也是我区社区教育师资队伍的重要部分。同时，我们依托社区大力开展社区文化活动，每年举办社区文化艺术节、体育节、科技节、环保节、读书节等群众文化活动，很多社区都形成了自己的文化品牌，比如咸嘉新村形成的社区文化四季歌，春有元宵灯会，夏有文化夜市，秋有金秋歌咏，冬有家庭风采秀，真正做到周有安排、月有主题、季有高潮、常年不断，被评为全国十佳学习型社区。望月湖街道运用于道德建设的“道德银行”成为全国的公民道德教育品牌；银盆岭街道开设的“诚信管家”培训享誉全省，莲花镇的农家学舍被各级媒体争相推介；天顶乡创建的拆迁理财讲习所填补了农民理财教育的空白。形成了众多社区教育的活动品牌。借助活动平台，许多不同爱好、不同层次的居民群众相继组建了爱晚艺术团、老年腰鼓队、健美操队、青少年文学社等等110多支业余文艺团队。近三年，我区先后举办四十万人同唱《公民道德歌》、万人拔河比赛、千人环湘江自行车赛等20余场次大型群众性文化活动。这些活动的开展与团队的建立，不仅尊重了群众的创造精神，而且拓展了社区教育的渠道，丰富了社区教育的内涵。
在信息化高速发展的现代，网络教育资源浩如烟海，打破传统学习对于居民带来的时空限制，推进数字化学习，是社区教育发展的必然趋势。近几年来，我区提出“建设数字化社区、构筑学习型城市”的思路，通过大力开展数字化学习型城区建设，初步形成了以“信息化、超市化和品牌化”为特色，以“政府引导、市场运作”为基本形式的数字化社区教育模式。
实施“社区信息畅通”工程。制定了区域新建楼盘的信息化建设标准，要求1000兆光缆进小区，100兆宽带到家庭，信息网络的布线与水电管网一起，成为楼盘配置的基本组成部分，将信息高速公路修到每家每户。社区数字岗亭、数字阅览室、数字政务大厅和社区网吧等，均作为配套的公共设施，一步建设到位，方便居民提取信息，创造“处处是学校，时时可学习”的良好条件。
打造岳麓区社区教育管理平台。坚持构建“天网、地网、人网”三网合一的数字化格局，投入专项经费200多万，采取“一站式”模式，整合互联网和移动网，将办公管理、短信群发、家长网校、电子图书集成到岳麓社区教育网（www.ylsqjy.net），给街道、社区、学校和相关单位相应权限发布信息，让居民通过上网和接收手机短信来获取社区教育资讯，搭建了街道、社区及各级行政部门联动管理，全体居民共同参与的数字化社区教育超市。依托长沙终身教育学习网，完善了社区学院网站建设。及时通过网站宣传区域社区教育动态，组织市民进行网络学习，全区在长沙终身教育学习网已经累计注册人数28000余人次。此外，我区投资40万建设的岳麓区社区教育管理平台项目，将于8月份试运行。这一网站将主要打造社区教育综合管理、志愿者管理、居民学习和论坛、视频会议系统等平台。
广建网络学习群体。探索建立了基于社区教育网的“QQ群”、“博客圈子”、“学习圈子”等形式的网络学习型组织，各个社区学校建立的QQ群达30多个，群内交流活跃、共享公共资源，居民学习交流不拘时间，不择地点，成为我区推进社区教育、推广网络教育的重要举措。
今后，我们将进一步探索社区教育发展途径，完善工作机制，力求工作实效，推动我区社区教育全面深入持续发展，努力建设健康文明的和谐社区和充满生机的学习型城区。
谢谢！
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