开展成人“双证制”教育培训工作是浙江省劳动力技能培训的深化与完善，是进一步提高成年居民文化水平和就业能力、提升城乡居民整体素质的一条有效途径，是加快延长城乡人口平均受教育年限、促进浙江省全面建设小康社会目标顺利实现的一项重要举措。

　　几年来，在镇农业发展局和各村、社区等有关单位的密切协作和辛勤努力下，取得了良好的社会和经济效益，为我镇经济社会发展和新农村建设提供了智力支持和人才保障。

一、发挥优势 优化策略

　　萧山区开展农民“双证制”教育的实践，从2004年起，瓜沥成校根据文件精神，进行了成人“双证制”教育的探索，取得了良好的收效。以成人高中学历班为基础，共开设绿色证书、计算机操作、物业管理、市场营销、家政服务、手工编织、GYB（SYB）、商品营业员等各类技能培训班11期，培训学员475人，毕业465人，双证率达到97.9%。当年的“双证制”与当前开展的“双证制”教育培训在政策、内容、形式上有很大的不同，但基本内涵是一致的：以需求为导向，既提供学历教育，又开展技能培训，实现学历、技能双丰。

　　1. 建立组织，形成网络

　　为确保“双证制”教育培训工作的顺利实施，镇政府专门建立了由镇农业副镇长任组长，农业发展局局长、成校校长为副组长，各村、社区的相关联系人为成员的“双证制”教育培训工作领导小组；各村、社区也相应建立了“双证制”教育培训工作小组，从而形成了纵横沟通、覆盖全镇的教育培训工作网络，为“双证制”教育培训工作的顺利实施提供了组织保证。

　　2. 宣传发动，组织到位

　　2005年，我校会同镇农业发展局，在镇区及各村、社区现场设摊，开展“双证制”教育培训现场咨询活动，与广大农村居民面对面交谈，当面了解农村居民文化知识结构及他们学习需求。在此其间，我们还下发了对开展“双证制”教育培训的专业设置的调查问卷1500份，回收有效问卷1153份。同时还下发了培训宣传资料1800份，使广大农村居民开始对“双证制”教育培训有了初步的了解，从而为在我镇开展“双证制”教育培训打下了较好的基础。

　　3. 明确任务，落实到位

　　镇“双证制”教育培训工作领导小组成立后，坚持每年2次例会制度，通报各阶段培训工作进展情况，工作中遇到的问题，商讨解决办法。为使培训工作有条不紊展开，我们还制订了《瓜沥成校“双证制”教育培训学员管理制度》，为保证培训任务的顺利完成打下了基础。

　　同时，镇政府每年还专门下发《关于开展成人“双证制”教育培训工作的通知》，作为我镇“双证制”教育培训工作的指导性文件，将“双证制”教育培训的目标任务分解后落实到各个村、社区，明确了目的意义、目标任务、培训对象、服务保障，要求各村、社区要把此项工作作为实现全面小康目标和加快小城市试点培育镇建设的一项重要内容来抓。

　　4. 多方互动，统筹到位

　　在整个教育培训过程中，成校能做到经常与村、社区紧密联系，定期组织召开由各村、社区联络员参加的“双证制”教育培训联席会议。镇政府还出台文件，把“双证制”工作纳入对村、社区的考核，对“双证制”工作开展较好的村、社区，政府给予表扬和奖励，充分调动了各村、社区的工作积极性和主动性，确保了“双证制”.教育培训工作的顺利开展和全年目标任务胜利完成。

二、从策略优化中把好事做好

　　“双证制”教育培训是一项惠民工程，是一件造福百姓的大好事，好事一定要做好。因此，在组织“双证制”教育培训的过程中，我们创新策略，对教学场地的选择、讲课老师的聘请以及教学时间的确定等方面都做了周密细致的考虑和安排，从有利于学员出发，坚持“就近、就便、高效”的原则。由于学校对教育培训工作的科学安排，严谨有序的过程管理，学员们的学习积极性普遍很高，到课率达到97.8%。

　　1. 优化教学时空，方便学员学习

　　参加“双证制”.教育培训的学员来自全镇各地，距离教育培训点太远了，不方便学员听课，他们的积极性也会大打折扣。针对这个问题，学校根据实际情况，选择适当的上课地点，以就近、分片、方便为原则，确保了学员到课率。“双证制”教育培训中，学员的身份不同于在校学生，学习过程中肯定会碰到时间、精力、家庭因素等所带来的困难，我们把上课时间基本上安排在晚上和双休日。对一些学员确实因为工作太忙，抽不出时间参加上课的，我们主动与学员工作单位联系，进行适当调整，让学员集中精力，专心学习。

　　2. 优化教师结构，吸引学员学习

　　各培训点高度重视授课老师的选择。在文化课教学方面，通过各种渠道，招聘理论水平高、实践经验丰富的教师前来授课。我们结合本镇实际，充分发挥辖区区域内初中、高中的优势，实行资源共享，选择有爱心、有责任感和有耐心，及愿意在双休日或晚上上课的教师任教，根据自愿择优的原则，招聘了语文、数学、社会科学、公民道德与法律基础四学科兼职教师6名。教师根据所学专业，做到分工负责，统一教学计划，分教学点分别上课。配备专职老师任班主任进行过程管理，明确规定每次上课，各村、社区的联系人必须到场，并清点所在单位的学员，对于没有按时到校上课的学员要及时通知，让每一位学员在培训过程中感受到第二次进课堂的温暖与价值。

　　3. 优化教学方法，顺应学员特点

　　成人教育必须顺应成人的心理特点和学习习惯，因此，在教学中，我们经常组织任课教师进行教学研讨，不断调整教学策略，运用成人欢迎的教学方法进行教学。比如，成人学习带有明确的学习目的，因此，我们在教学中运用大量的问题教学法和案例分析法。同时，在教学过程中，根据成人的认知特点，教师还打破教材原有的编排方式，进行重新编排，使之更方便成人的学习。

三、在五个结合中提高培训效率

　　1. 坚持把“双证制”教育培训与征地农转非人员培训相结合

　　随着城市化进程的推进，大量的土地被征用，一大批农民已经失去了赖以生存的土地。我镇尤其突出，杭州萧山国际机场的建造；临江工业园区的开发；许多道路的开辟和扩建；许多大型企业扩大再生产等，23个行政村，5个社区，共有失地农民近6千人。

　　一是加强新行业、新工种的培训。随着科技进步经济发展出现的新行业、新工种很多，我们开设了计算机班、物业管理班、市场营销班、妇女手工编织班、商品营业员班。

　　二是瞄准农业产业开发抓好农业技术培训，开设种植班和养殖班。采用技术人员和种养殖专业户跟踪培训制度，结合种养生产全过程，开展手把手、面对面的跟踪培训。

　　三是深入开展订单培训。采用订单农业，建立基地，让农民带着自己的土地加入基地，边生产边培训，科学种植，来发展绿色、特色农业。

　　2. 坚持把“双证制”教育培训与下岗失业人员再就业培训相结合

　　根据区劳动就业处每年下达的失业人员免费技能培训任务，在有关单位的密切协作和辛勤努力下，大家齐心协力开设计算机操作、物业管理、市场营销、家政服务、手工编织、GYB（SYB）创业培训、商品营业员等各类培训班。在培训中尽可能地坚持“三实”原则，因材施教，取得了很好的社会效益。

　　3. 坚持把“双证制”教育培训与农村富余劳动力培训相结合我们主要开辟了三条渠道：

　　①进行实用技术培训，引导农民向二、三产业转移。如计算机操作、妇女手工编织、物业管理等。

　　②进行面向高效农业的培训，引导农民由传统农业向高效、高科技农业转移。如种植有大棚蔬菜、西瓜等，养殖业有南美白对虾、湘云鲫等。

　　③进行营销和信息化培训，引导种养大户向区外转移。

　　4. 坚持把“双证制”教育培训与重点骨干企业的职工培训相结合

　　学校通过内合外联，广泛与企业合作。我们分别与浙江华瑞集团有限公司、浙江佳力科技股份有限公司、杭州蓝天印染有限公司等15家企业合作，举办企业职工“应知应会的适应性培训”（对象是刚进企业或进企业不久的新职工，主要内容是职业道德、礼仪礼节、乡土民风、岗位安全须知等）、“三个层面的三基培训”（即管理人员基础理论教育培训、专业技术人员的基本知识学习培训、操作人员基本技能培训），大大提升了企业职工的思想道德水平与职业技能，深受各企业的欢迎。

　　5. 坚持把“双证制”教育培训与外省来萧务工人员培训相结合

　　随着城乡一体化建设的推进和统筹城乡综合配套改革试验区建设的进一步深入，为帮助农民工群体提高综合素质，加快农民工融入城市、融入社区、实现向市民身份转换的进程，我们与有关单位联合，分别开设了“餐厅服务员”、“前厅服务员”、“电脑绣花工”、“商品营业员”等课程。授课老师坚持以直观通俗、寓教于乐的互动方式来进行教学，精彩的图片、影视片段，生动有趣的互动小游戏等，大大提升了民工们的学习热情，取得了很好的社会效益，为建设和谐瓜沥作出了贡献。