北仑区高河塘社区是一个发展变化迅速的拆迁安置型新社区。至2012年社区常住人口10000余人，其中有2115户安置农民，还有2000多名外来务工人员。

　　2006年小港街道小城镇建设大步推进，七千多农民离开农村进入城镇，高河塘社区就是为接纳这些离土农民在当年新建的。

　　从农村到城镇，生活环境发生了变化，但习惯于农村自由生活的农民，过去的散漫习性与现代文明发生了许多冲突。一些居民在阳台或阁楼养起家禽、垃圾到处扔；有些居民在小区绿化带里搞“开垦”，把公共的绿化地变为自家的菜园子；一部分居民拆迁时把农村老农具带到新小区，放在楼道走廊里，占用公共场地影响他人进出；习惯于农村宽松环境的新居民，受不了小小阳台的限制，把小区中的小树当晒台，绿化带中的小树每天被衣服、被子所笼罩，大树则被一条条绳子所拉扯……种种不文明行为引发了居民之间、居民与管理者之间的矛盾冲突。

　　既无农活可干又没有新的工作岗位，赋闲在家的居民中出现了一些不良现象。一些人从搓麻将发展到赌博，有人甚至输掉了全部搬迁补偿款，社区潜在的不稳定因素在增加。

　　针对上述情况社区党支部和居委会清醒地认识到，要营造一个文明和谐社区，关键是要在居民中形成一个核心，能吸引新入住的居民特别是那些手持拆迁补偿费、迷失了生活方向的安置户。首要任务是通过教育培训提升居民文明素质和劳动技能，让新市民尽快适应现代文明规则、有劳动能力的顺利转岗就业。几年来，在上级领导的支持和指导下，我们以社区教育为抓手，通过市民学校大讲堂，组织各种教育活动，居民文明素质有了大幅度提高，社区中出现了三少三多现象：爱读书想培训的多了，搓麻将搞赌博的少了；邻里之间相互帮助多了，居民间矛盾少了；自觉保护绿地、维护公共设施的多了，破坏公共财物的少了。社区面貌焕然一新，一跃成为北仑区文明窗口。2010年社区获“宁波市文明和谐社区”称号，2011年又获“宁波市优秀学习型社区”称号。

　　高河塘社区的新市民教育模式受到区、市领导充分肯定，我们的做法被作为特色教育在北仑区推广。

一、创新三项机制，推进新市民教育工程

　　2006年底在社区党支部组织下，召开了由居委会、共青团、妇联等组织及居民代表参加的“居民素质教育专题研讨会”，成立了社区教育领导小组，研究了社区教育推进机制，针对新市民的社区教育序幕拉开。

　　（一）专项推进机制。为推进新市民素质教育工程，在社区教育领导小组领导下，整合了党支部、居委会、妇联、共青团、老年协会各方面力量分工合作、齐头并进。

　　党支部负责“人才银行”专项工作，把来自各拆迁村的党员干部组织起来，通过教育培训，培养能带领新市民共同建设新社区的骨干力量。

　　妇联负责“五彩姐妹服务站”专项建设。组织失土失业的妇女姐妹，参加自主创业培训和社区服务工作，推进女性创业就业。

　　共青团和居委会负责“就业培训”专项工作。与街道劳动就业处和区人才交流中心挂钩，把劳动就业岗位信息及时传达到社区居民。组织社区内青壮年劳动力到街道或区参加职业技能培训，提升劳动技能。

　　市民学校开设文明法制课堂，对新市民开展专项教育。市民学校分期分批组织居民参加《文明礼仪》、《学法守法》、《科学生活》、《卫生与健康》、《居民公约》等专题学习。

　　（二）协商共议机制。社区教育领导小组每月召开一次由各方面负责人和居民代表参加的联席会议，对市民素质教育工作进行总结和研讨，并部署下月工作。社区教育领导小组成立以后，围绕市民素质提升、社区文明和谐、社区法制环境创建等主题，相继召开了多次联席会议，在互相理解尊重、互相沟通协商、互相支持配合、互相评议监督中共创文明和谐社区。

　　（三）分众保障机制。分众保障4类人群的活动阵地，为安置农民特别开辟“河塘讲堂”和民风民俗陈列馆，把他们舍不得扔掉的农具、器物统一陈列；为青壮年劳动力技能提升专门开设“奥鹏数字化学习港”，提供数字化学习条件；为老年人群重点做好“星光老年之家”、老年大学、老年民乐室的建设；为外来人口创办了“新小港”人联谊中心建设等。

二、创新四大平台，促进互动交流

　　为确保市民素质教育工程有效推进，我们创建了四大平台。

　　（一）“人才银行”。在党支部领导下，经过社区教育领导小组的筹划，社区建立了“人才银行”，吸纳原拆迁村中的各类能人和社区社会组织“草根领袖”加入。他们成为市民学校兼职教师和各项社区教育的领头羊，带动全体市民积极参与各类教育活动。目前人才银行备案的人才数达到80余名。

　　（二）“文化联盟”。社区教育领导小组整合社区各类文体教育资源，成立了社区文化联盟，建立了丰华舞蹈队、彩虹腰鼓队、乒乓球爱好者协会、传统文化教育保护协会等体艺组织，市民有了学文习艺、恭修礼仪的平台。在纪念建党90周年教育活动中，由文化联盟成员缝制的巨幅十字绣“党旗”被浙江日报报道后，居民的学习热情被进一步激发。

　　（三）“百姓剧场”。为满足社区居民日益增长的文化学习需求，在社区教育领导小组的指导下，经各方面努力，社区“百姓剧场”于2009年成立。它具有宣传、学习、欣赏、教育等多重功能。现在“百姓剧场”每周举办1期，在居民中反响很大，特别受到老年市民的青睐。“百姓剧场”让有文艺才能的市民有一个表演的舞台、让想学习戏曲艺术的市民有一个上台的机会。“百姓剧场”是社区文明宣传阵地，社区的好人好事、文明新事都会在舞台上出现。现在有越来越多的市民自觉来参与、享受这个舞台。

　　（四）评比互促。社区教育领导小组以各类学习型组织创建活动为契机，在社区内积极开展“说说我身边的好人”征文、文明之星、学习之星等评选活动，每年评选出“十佳邻里”、“社区之星”、“学习型家庭”等家庭和个人，着力培育积极进取、健康向上的社区文化。目前，已有90%家庭获得了学习型家庭的称号，参加学习和社区活动已经成为居民的自觉行为。

三、创新四大活动载体，强化素质提升

　　（一）以“争当文明市民”为载体，加强安置农民的行为规范教育

　　围绕社会主义核心价值体系建设要求，高河塘社区教育领导小组组织开展“交通文明劝导”、“交通文明督导”、“讲文明树新风”、“弘扬中华优秀传统文化”、“说说我身边好人”等宣传教育活动，引导居民养成良好的行为习惯，推动社会公德、家庭美德、个人品德建设。

　　（二）以“邻里节”为平台，提高市民素质教育实效

　　为促进邻里和谐，提供一个建邻里亲情、展邻里风采、亮邻里绝活的活动平台，2008年高河塘社区举办首届“邻里节”，以后每年举办一次。邻里节活动内容丰富，有读书会、知识竞赛、生活技能竞赛、便民服务、百家宴、家庭才能展示等。邻里节增进了邻里友谊，以前的矛盾逐渐化解，新市民文明程度明显提升。

　　（三）以共建文化节为契机，拓宽市民素质提升渠道

　　“共建文化节”每两年举办一次，是社区居民与共建单位之间的各种文化联谊活动。如球类友谊赛、共建文化论坛、文化晚会等。达到共建单位之间“双赢互利、分担分享”的目标，实现和谐文化同驻共享。同时，社区教育领导小组还积极利用北仑职高的师资优势，开展居民自身涵养提升活动，包括心里辅导、茶道培训等活动。

　　（四）以志愿服务为延伸，丰富市民素质教育内涵

　　通过几年努力，社区居民积极参与各类志愿者活动。如社区绿地保护、帮助困难老人、为青少年假日学校服务、结对资助贵州贫困家庭儿童、汶川地震献爱心、社区义务巡逻、社区交通文明劝导等各类活动社区居民都积极参加。

四、二大品牌形成，文明理念深化

　　通过营造文明氛围、开展文明教育工作，促使全体社区居民将“做讲文明有礼貌的新市民”的理念转化为自觉行为，社区已经形成二大品牌，市民素质提升工程成效显现。

　　一是“我们的节日”成为生活品牌，文明圈持续扩大。随着社区“百家宴”、民俗陈列馆等特色项目的推广和设计，居民逐渐尝到邻里和谐的甜头，开始自发组织小型邻里宴，并主动给民俗陈列馆捐草根展品。同时，社区邻里节、学习节、文化节、传统节庆等活动的群众参与面不断扩大，市民的归属感和凝聚力日益增强，也让整个社区变得更加温馨和睦。

　　二是“星级志愿”成为服务品牌，文明手臂有力延伸。通过几年努力，市民素质有了大幅度提高，不文明行为基本消除，居民踊跃参加社区各项有益活动。经市民共同协商，社区推行了“以时间换时间，以有偿促服务”的志愿服务制度，每一位注册志愿者凭借“时间存折”里累计的服务时间，换取免费使用社区及其共建单位活动场所资源的等额时间及相关服务。目前社区有环保、结对帮扶、巾帼建功、教育服务等10支志愿队伍，据不完全统计，每年志愿服务活动达120次以上。社区中形成了孤寡老人有人帮、环境卫生有人管、小区平安共同创的和谐氛围。