学习驿站 市民乐园

──宝山区社区教育学习站点建设工作介绍            

　　党的十八大为我们勾画了经济、政治、社会、文化与生态“五位一体”的美丽中国总体布局的一副宏伟蓝图。在这幅宏图画卷中，我们社区教育的责任担当是什么？应当为之提供什么样的社区教育支撑力？结合我区社区教育发展的区情特点，我们进行了认真地思考与谋划，提出打造“以学习者为本”的社区教育理念，把“社区教育重心下移、提高社区教育覆盖面”作为工作重点，着力推进社区教育学习站点建设，打造市民家门口的学校。

一、建构学习驿站的内涵和价值取向的总体思考

　　“驿站”这个概念是传统政治文化中的一个热词。它是古代供传递政府文书的人中途更换马匹或休息的地方，其内涵核心价值是动态信息的传递、转换与联接，为达成预订的整体目标提供中介服务。宝山区社区教育学习点建设从本世纪初起步到2005年已达400多个。这一个个学习点犹如一串串学习项链中的一颗颗珍珠。我们思考，如何使一个个学习点（学习者之家）联线成为一串串学习珍珠项链（学习的家园），再进一步拓展，使一串串学习项链（学习家园）转换联接，使宝山区成为整体化的宝山居民学习生活的家乡。学习驿站就义不容辞地担当起学习点（学习者之家）——家园——家乡的点线链圈的中介联接转换的协调沟通服务的信使，使一个个学习点产生机制性整体功能作用。于是，“学习驿站”之名就自然成为宝山区学习点建设整体化名词而诞生。

二、宝山学习点建设的总体回顾

　　我区学习点建设基本与市和各区同步：初创阶段（2000年-2005年）：完成基础网络架构、营造创建氛围。第二阶段（2006年-2008年）：得力于市委、市府2号文件的强力推动，建成社区学院，街镇社区学校（和成人学校），居、村教学点三级网络。第三阶段（2008年—2012年）：注重实施课程、师资、学习型团组等内涵提升。全面推进社区学校和学习站点标准化建设。

　　我区学习点建设的具体做法：按照市工作部署的三个阶段，我们具体化为建设“家”—“家园”—“家乡”的轨迹推进。

　　（一）启动学习点普及工程，筑市民精神文化生活之“家”。

　　二十世纪初，改革开放劲风吹拂宝山，市民家庭恩格尔系数已降为35.5%。宝山居民萌发出强盛的精神文化生活需求，这种需求就象刚离开土地出走的农民，急切地寻求安生歇脚之处。宝山开始出现市民自发汇聚活动的多种形态，这是学习点的雏形。我们感觉：需要创建居民学习场所。为市民精神生活安家是当务之急。2006年宝山区发文，实施学习点区域覆盖性建设。初始建设的要点是：尽快让所有居民的学习行为有个“家”。当时的工作主要还是追求尽快实现每个居、村有一个学习点，让想学习、要活动的居民有个稳定的去处。学习点的建设工作囿于简单的形式条件。翻阅当年文件，《居村学习点建设条例》规定做到“三个一”（一间固定教室、一套视频设备、一件工作运行和管理制度）就可获区教育局颁发的学习点铭牌。

　　尽管学习点原始、简陋，市民却对它喜爱有加，使用教学点需要预定，排队，几乎没有空余的时间。居民们寻求精神文化之家的热情让我们真切体会到学习点建设的重要和迫切。示范引领、扶弱助强、全面推进，一鼓作气，完成了全区404个学习点的创建。

　　这个阶段我们强调“建立”，不苛求其他，追求全覆盖的效益。

　　（二）培育学习点的办学能力，组建市民的学习“家园”

　　温饱的居民不肖栖身养命，有更高的追求。他们希望享受学习，渴求精神愉悦。他们有更多的情趣和渴望。于是，在完成了学习点对村居委的全覆盖后，我区开始了第二步建设。提升学习点教育教学和规范运行能力。这个阶段我们主要完成以下工作：

　　1、提出“学习点规范运行规则”，让它能维系众多居民、不同成员、多样性的学习和活动。2、组建全区社区教育师资库，支撑和保障学习点教学能力。3、实施《宝山区社区学校专职教师管理办法》，建立社区教育专职教师队伍。保证教育规律在学习点的操作层面上得到全面执行。诱导居民自发的活动步入教育行为的轨道。4、规范实施“区属中等成人学校分片联系社区学校制度”。社区学校和学习点的常规制度、教学计划、教学项目、文档工作以及工作评价、归纳和总结等工作与区属中等成人学校的工作业绩捆绑一起。用规范的工作制度，强力保障学习点的行为基本落实于教育、学习范畴。力避学习点办学行为受社会化活动的冲击，流落于一般的活动形态。5、培育和引导学习点建立把握学习内容的能力方法。学习点办学能力的提升和规范行为的养成，办学效果显著。

　　逐步体现出我们追求的目标：提供精神食粮：传播社会主义核心价值的基地，文化的基地，充实精神。成为心灵驿站：沟通的桥梁，实现爱与归属的需要。心灵的健康。构建互助平台：在奉献中得到快乐、互助中实现人身的价值。社区初步呈现独乐乐不如众乐乐的和谐氛围。

　　学习点能够自动开展学习，宝山区的社区教育能力陡然得到翻倍的拓展。居住在宝山域内的人们享受精神生活形成平日常态，他们感受宝山能承载他们的期盼，自然成了他们的家园。

　　这个阶段我们的工作方式是用输出达成工作目标。不向居村委施加太多其他工作压力，全力营造学习点能够接受和消化输入内容的环境条件，培育它们把控学习内容的能力。

　　（三）文化引领，丰富村居文化蕴涵，累积历史纵深，营造居民学习生活新“家乡”。

　　家园建设使得学习点能够独立运行。但它缺少文化底蕴，少有历史积淀，难以长久凝聚区域居民，不能成为他们根、叶的归宿。需要助生区域文化，融入居民的习惯、习俗、伦理、观念，让居民的精神可以并愿意依靠。这就开始了我们学习点的“家乡”建设过程。

　　1、2011年推出“宝山区社区教育居村（委）学习点标准化建设指标”。聘请中介机构评估，督促落实。其间还结合市村居学习点建设标准指标试行草案中的要求，完善我区学习点标准化建设的评估指标。2、建立宝山区社区教育专家组，按照各社区始露头角的民间文化趋向，从实验项目选题，课程编制，选用教学形式，开展课题研究等全方位给于指导，帮助学习点按照区域文化特点，掌握教学行为，增强文化内涵。3、采用集中授课，课堂交流，案例引导方法，培训群众团队领头人，促进民间团体向学习型社团转化。培育居民学习愿景，持续居民学习激情启发学习人群的文化需求和自觉。4、及时归纳结合区域文化积淀，又融合外来文化特点的居民文化活动行为，形成课程。在学习点着力宣传和传播，让它成为引子，促进其他社区的文化自新和自觉。这个阶段我们借助智库和行政资源，着力启发、指导和培养学习点丰蕴内涵和文化自觉。让学习点能够成为居民汲取知识能量的首选场所。

　　随着工作推进，宝山区两批经过标准化建设评估的学习点（近100个）已经呈现：基础条件和常规工作良好。教室与活动场地达标。聘配了学历大专及以上的专职办学干部。具备面向不同人群开展了教育、教学活动能力。学习点受众面较广，学习人数超总人口数的60%。学习点工作资料详实，归档合理。已进开始引导和培育民间活动团体向学习型团队转化的工作。

　　从设“家”，构“家园”，到建“家乡”，是在硬软件方面适应居民需求，从无到有，从有到好，再步入小康的过程。三个阶段既是时间流程，反映了宝山区学习点建设的历史嬗变。也平行交错，反映出宝山在同一时期，不同地域之间的差异，需要采用不同的标准，不同的引导力度友善推进。从我们的工作实践分析，并列采用不同标准，分别用时期和差异定位，对急速变动中的社会公益事业建设是可行且有效的。

　　我们第三个阶段的任务尚未结束，工作还在继续，但是从宝山全区域社区教育的发展情来看，学习点的建设，已经使宝山的学习型社区建设取得了喜人的进展。出现了以下文化繁荣的情景：

　　民间民俗文化多姿多彩：淞南镇的摄影、罗泾镇的十字挑花、庙行镇的农民秧歌、高境镇的布堆艺画、友谊路街道的剪纸、吴淞街道的十字绣、张庙街道的街舞等都已名声在外。大场镇的书画、杨行镇的吹塑版画、月浦镇的锣鼓、顾村镇的诗歌、罗店镇的龙船、彩灯更已名扬海外。居民都在这些区域冠名的文化氛围中其乐融融，共享天伦。

　　民间团队蓬勃发展，得到学习点提供的能量和养分，宝山区各种群众性学习团队得到蓬勃发展。单在民政局备案的就有近千支，涵盖：读报、书画、摄影、诗歌创作、文艺表演、瓷绘沙龙、诗社、舞蹈、骑游、锣鼓、故事、龙船、彩灯、吹塑版画、剪纸、扯铃、合唱、十字绣、十字挑花、五老讲师团，电脑沙龙、太极拳、编织，舞蹈队等等，几乎无法一一列清。

　　向学习型团队转化成为民间社团关注热点。民间团队领头人经过比较系统的学习和培养，了解了建章立制、团队成员共同愿景、团队存续要素、团组工作原则等内容。这些信息经他们传递给成员，团队成员的基本话题增加了对团队存继和发展的思考，学习型团队成为民间团队关注热点。一些未能参加首次培训的团队领头人，积极要求接受培训，参加过的学员要求培训能够继续下去，学习成为他们自己的需要。

　　学习点工作，赢得各方面对社区教育和学习型城区建设工作的重视。学习点建设评估中专家发现，居村委领导非常重视这项工作，许多主任、书记直接分管学习点建设。他们的话：学习点吸引居民的兴趣，居民日常话语议题广了，眼见宽了，精力得到健康释放。小区里纠纷少了，赌博少了，不良行为少了。我们原来奔忙救火的工作量减少了，何乐而不为？

　　现在街、镇工作计划中都有学习型城区建设的专门内容，都有社区教育经费的预算，社区教育工作和学习点建设已经是街镇维稳工作的重点内容举措。

三、宝山学习点建设的后继工作设想

　　（一）加强学习点能力建设，做好学习点干部的学习培训工作。

　　我们计划在继续实施学习点标准化建设工作的同时，用三年时间，分批对全区404个居、村委的主要干部进行社区教育理论与实务操作知识培训。提升基层干部建设和管理社区教育学习点的素养水准，具备管理规范推进社区教育教学的能力，把宝山区学习点的标准化建设工作达成村居委的常规化工作。

　　（二）强化学习点组织化制度化建设。

　　学习点组织化制度化建设旨在提升社会主体的组织能力，促进政府主导和社会主体关系更加和谐的发展。我们计划在近一、二年时间建立区学习驿站工作委员会之类的公益性社会中介组织，并内设各种不同类型的学习型团队分值机构和学习点组织机构，使学习驿站更好地发挥其传递沟通协调联接等的服务功能。