蔡妍在第二届国际视野下的社区教育国际论坛上的致辞

（本文由享学网根据现场录音整理而成，未经本人审阅，仅供学习）

各位领导、各位代表，大家下午好！

　　非常高兴来到美丽的西子湖畔，来参加中国成人教育协会终身教育学习研究中心和我们下城区教育局共同举办的“第二届国际视野下的社区教育国际论坛”。在此，我谨代表教育部职成教司对会议的召开表示热烈的祝贺，向为会议顺利举办所作出努力的浙江省教育厅、杭州市教育局、下城区政府、下城区教育局表示衷心的感谢。

　　几天前，首届全球学习型城市大会在北京成功举办，这次会议是由教育部、北京市政府和联合国教科文组织共同举办的，会议主题是“全民终身学习、城市的包容、繁荣和可持续发展”，刘延东副总理出席了会议并发表了讲话，教育部副部长鲁昕同志到会做了重要发言。今天我们论坛特地邀请了三位城市大会的代表，一会儿他们将从不同角度给大家介绍全球学习型城市建设的情况。

　　在这里，我想简单传达一下刘延东同志以及鲁昕副部长的讲话精神。

　　刘延东同志在讲话中强调：中国政府高度重视全民学习、终身学习，经过多年努力，探索出了富有中国特色的学习型城市建设的途径和措施：一是形成政府主导、社会参与的良好格局。各级政府通过制定法规政策，加大经费投入，推动图书馆、科技馆、博物馆等公共文化设施免费开放，鼓励企事业单位、社会组织和个人广泛参与全民终身学习；二是构建终身学习的立交桥。促进学历教育与非学历教育的协调发展，积极探索（学为所用）制度，为每个有学习意愿的人提供了良好的学习机会；三是完善开放共享的信息服务网络。通过打造社区教育、行业企业培训、在线学习、开放教育四大类公共服务平台，为人们的终身学习提供更加便捷的途径；四是营造人人学习的文化氛围。现在全国有六分之一城市都提出了建设学习型城市，有近90%的省区市开展了全民终身学习活动周，400多个城市举办了读书节、读书月、读书季等活动，学习型企业、学习型社区不断涌现，让城市真正成为没有围墙的学校，让学习成为市民日常的生活方式，在中国已经蔚然成风。会上刘延东同志还提出了四点倡议：一是各国应坚持以人为本，满足城市不同学习需求；二是激发创造潜能，促进城市的繁荣和可持续发展。三是营造学习氛围，实现城市的包容与和谐。四是加强国际合作，推进交流互建，使学习型城市建设多姿多彩。 （享学网）  

　　教育部副部长鲁昕同志在主旨发言中，她详细介绍了中国在学习型城市建设方面的背景、主要进展和重点任务。鲁昕同志着重介绍了我国学习型城市建设取得的五个方面的进展：一是国家和地方制订了一系列的法律法规，为学习型城市建设提供了制度保障；二是初步建立起较为完备的终身教育体系。在学历教育方面，2012年初中、高中、高等教育的毛入学率分别达到了102.1%、85%和30%。在非学历教育方面，全国每年约有1亿人次接受各种形式的教育培训；三是积极创建各类学习型组织，目前全国已经建成国家级社区型教育实验区、示范区近200个，省级实验区、示范区500多个，这批实验区和示范区成为推进全民终身学习的主要阵地。2004年中华全国总工会、教育部等九部委联合启动了创建学习型组织、争做知识型职工的活动；四是推动资源开放共享。在国家层面，启动了建设国家和地方等六所开放大学，进一步推进了教育资源向社会开放。在地方层面，各地通过加强数字化网络学习资源的建设，为学习者提供了时时能学、处处可学这样一个良好的条件；五是积极营造良好的氛围。全民终身学习活动周已经成功举办了九届，参与的城市也从首届的10个扩大到了今年的690多个，为全社会推进终身学习的理念，营造良好学习氛围发挥了重要作用，产生了良好的社会影响。会上鲁昕同志还强调，中国作为世界上人数众多的发展中国家，今后将结合建设实际，重点从五个方面对其城市建设进行深入的探索：一是强化政府统筹；二是完善法规制度，加强终身学习的立法步伐；三是发展继续教育，大力发展非学历的继续教育，稳固发展学历继续教育，理顺继续教育的政府管理体制和学校管理体制，推动普通高等教育、职业教育与继续教育的沟通衔接，加强面向企业职工的教育培训，广泛开展城乡社区教育；四是共建共享资源；五是加强国际交流与合作。（享学网）

　　参加完学习型城市建设，我又想了一下社区教育，我觉得社区是一个城市的基础，我们所从事的社区教育，应该是作为学习型城市的一个重要载体。目前各地都在开展学习型城市建设，这就为我们社区教育的发展迎来了一个非常难得的发展机遇，正如刘延东副总理在会上提出了要打造社区教育、行业企业培训，在线学习、开放教育等四大公共服务平台，为人们终身学习提供更加便捷的途径。

　　鲁昕副部长也在会上再一次明确提出要广泛开展城乡社区教育。不久前习总书记在联合国教育第一全球倡议行动一周年视频贺词中强调：中国将努力发展全民教育、终身教育、建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。（享学网）

　　在座的各位都是社区教育的实验者，我想我们一定要抓住眼前这个难得的机会，紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神，全面落实中央的战略决策，深入思考在新的形势下推进社区教育的路径和办法。根据会议的安排明天有一个环节是互动环节，我这次来也非常希望利用这个机会，听听大家对今后一个时期国家层面社区教育需要迫切解决的主要问题，

　　目前我们部里正在抓紧研究制订《推进社区教育的若干意见》，目前《意见》基本起草成型，可能很快会向相关部委会签。我也想借此机会听听大家对文件的意见，特别是在国家层面体制机制改革方面的建议。今天我们在这里举办的是第二届社区教育国际论坛，在这里，我想说非常感谢中国成人教育协会终身教育与学习研究中心，为我们搭建了这么一个高水准、高质量的平台，不仅为我们的实验区之间交流与合作提供了机会，还使我们不出国门就可以了解到国际上最先进的终身教育的理念，希望大家都珍惜这次难得的机会，互相学习、互相借鉴，进一步推动我国的社区教育深入开展。

　　最后，预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家。