东胜街道书房文化培育现实需求和路径选择

    文化是一个民族的血脉和灵魂，是人民的精神家园，富有个性的文化品牌或标识是一个城市的主要标志。同样，一个街道也需要富有个性的文化品牌，它是街道在社会经济发展过程中逐步积累沉淀而形成的，是具有本街道区域特色的价值观念、地域特色、经济形态、街道形象等物质和精神财富的总和。面对文化大发展时代的新机遇，面对东胜街道地域文化底蕴特点，面对辖区群众追求精神富有的迫切需求，借鉴国内其他城市地区培育书房文化的经验，我街道积极开展了书房文化建设的实践与探索，并力求与区域经济社会结合起来，使书房文化成为推动东胜街道经济社会跨越式发展的助推器。

一、现实需求

　　1．社会主义文化发展的需要。党的十七大报告进一步明确要推动社会主义文化的大发展大繁荣，指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。”党的十七届六中全会专题研究文化改革发展问题并通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出我国建设社会主义文化强国的战略目标并作出一系列战略部署，为当前和今后一个时期的文化建设指明了方向。2011年11月，浙江省召开了省委十二届十次全会，通过了《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化强省建设的决定》，开启了浙江从文化大省向文化强省跨越的新征程。2011年12月，宁波市召开了市委十一届十四次全会，通过了《关于加快文化强市建设的决定》，提出到2020年，在全省率先基本建成公民道德水准高、社会文明风尚好、文化生活品质优、地域文化特色明、文化综合实力强的文化强市。在这样一个社会主义文化大发展的时代，更需要作为最基层的政府组织——街道要着眼于“大众”，构建“全覆盖、高水平、可持续”的公共文化服务体系，提高文化惠民服务能力。

　　2．区域特色文化发展的需要。东胜街道地处宁波市核心区，位于三江口东岸，是江东区历史悠久的老街道之一，也是江东区传统的重点文化商贸片区，文化底蕴深厚，辖区既有第五批全国重点文物保护单位——清代古建筑庆安会馆，又有在沉淀着深厚工业文明遗址上崛起的时尚都市阅读中心——现代文化集聚地宁波书城。“十一五”期间，我街道立足区域实情，积极推进“一社一品”建设，辖区9个社区基本形成了邻里文化、家庭文化、书香文化、双拥文化、民俗文化、科普文化、健康文化、廉政文化等多种主题文化活动交相辉映的发展格局。“十二五”期间我街道发展的目标——全力打造“城市书房、财富走廊”，为实现这个目标，其中一个很重要的任务就是要不断整合提升原有的地域文化，培育新的有个性的品牌文化。我街道综合各种历史与现实因素，决定将培育“书房文化”品牌作为我街道今后几年的发展重点。

　　3．辖区群众精神富有的需要。2011年，我区居民人均可支配收入达到34058元，比2007年居民人均可支配收入22000元增加了54.8%。当今，在全面小康生活基本实现后，辖区群众的期待和需求发生了前所未有的变化，从物质的层面，逐步向精神的层面提升，从追求生活必需品到追求高档消费品，从追求物质生活的丰富到追求精神生活的丰富，从经济上的满足，到政治、文化、社会生活上的满足等等。可以这样说，在物质富裕程度加速提升的同时，今天群众精神富有问题的重要性、紧迫性越来越凸显出来，进一步让群众过上精神富有的新生活，是顺应时代的要求，群众的愿望。街道作为最基层的政府组织，要建设更加完善的公共文化设施，整合资源培育新的文化载体，不断提高公共文化服务水平，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、国内其他城市地区培育书房文化案例

　　1．江苏省南京市鼓楼区“城市书房”

　　2009年6月，江苏省南京市鼓楼区“城市书房”正式开放，据资料显示，南京市鼓楼区“城市书房”是政府斥资100万元打造的公共文化空间，总面积600平方米，分为时尚休闲、亲子动漫、中外经典、地方文献、文化沙龙和文化研究6个功能区，旨在为市民提供一个优雅舒适的阅读空间，同时邀请来宁签售的作家们举办读书沙龙和讲座，把这里变成市民的“公共书房”，给市民创造了一种“在休闲中阅读、在阅读中休闲”的生活方式。

　　2．重庆市沙坪坝区市民“第二书房”

　　2011年，重庆沙坪坝区全力打造市民“第二书房”。主要通过：一是抓设施建设，打造“标准书房”。率先在全市全部落实免费开放运营“两馆一站”，实现全区文化信息资源共享工程基层服务点实现全覆盖。二是抓特殊人群，打造“流动书房”。图书集体外借点增至18个，常年坚持为残疾人、老年人送书上门，不断延伸公共文化覆盖面。三是抓主题活动，打造“特色书房”。每年举办“星期日讲座”16场，“广场故事会”50期，举行沙坪坝区“读书月”“红书回放”竞赛展演、“品一流图书、展文化魅力”读书活动、讲故事比赛等适合不同年龄段读者的活动，力争实现“居民文化生活五个一”的目标：即居民群众每月参加一场文化活动、欣赏一场电影、读一本好书，每周观看一场文艺演出、听一场讲座。

　　3．吉林省长春市绿园区“365百姓书香工程”

　　2012年，吉林省长春市绿园区计划通过3至5年的建设，在全区范围内，打造365个、365天全天开放的“百姓书房”，即城市社区“楼栋书房”、农村村屯“乡间书房”、中小学校“求知书房”、农民工“流动书房”。“百姓书房”将实行制度、标识、图书编号、相关簿册“四统一”，保障书房规范化管理使用。“百姓书房”的功能定位为以图书借阅为主，文化娱乐、文化交流、电影放映、社会管理、科学普及、体育健身的综合体，形成区域内文化集合体、服务综合体、驻区居民联系体，取得文化与基层党建、文化与民生、文化与社会管理创新的复合效果。

三、路径选择

　　1．理念人本化

　　正确的理念是工作有效、有序开展的前提和保证。我街道在培育“书房文化”的过程中将始终坚持“以人为本”的工作理念，立足于街道社区文化工作的现状、立足于辖区内文化资源、立足于辖区群众的各类文化需求、立足于街道社区文化发展方向，逐步打造五个类别老百姓身边的实体书房：民仁书房、民俗书房、民悦书房、民智书房、民星书房；同时还将打造老百姓身边的虚拟数字书房：“民E书房”。尤其是将把广大群众喜闻乐见的、民间的、大众的、草根的文化建设作为重点来抓，最终形成10分钟书房文化圈，实现辖区群众从家中出发，步行10分钟便可到达至少一处城市书房文化阵地。每一类“城市书房”都将是街道的基层文化集合体、社会服务综合体、辖区群众联系体，它将提供复合型多元化公共文化服务功能，为每一个有精神文化需求的个人、家庭、单位提供学习途径、学习内容，让群众从中共享文化发展成果，切实满足其精神文化需求，提高他们的综合素质和生活质量，从而取得文化与基层党建、文化与民生、文化与社会管理创新的复合效果（借鉴江苏省南京市鼓楼区“城市书房”和吉林省长春市绿园区“365百姓书香工程”案例）。

　　2．建设标准化

　　每一类“城市书房”，都将根据“8+x”标准进行建设。“8”指的是每一类“城市书房”都必须具备8个基本条件，也就是“8个1”；“x”指的是每一类“城市书房”都必须拥有独具一格的特色（借鉴重庆市沙坪坝区打造市民“第二书房”案例）。

　　（1）“8个1”

　　有1个标准化的图书馆。图书馆需配置图书、报刊、电脑、桌椅等设施设备，同时还需开设文化信息共享工程和电子阅览室，且每周开放时间不少于40小时。

　　有1个多功能活动教室。多功能教室内需配置电脑、多媒体等设施设备，基本能满足市民参与各类学习培训交流需求。

　　有1个综合的展示基地。展示基地可以设在室内，也可以设在室外，要把市民教育文化的成果经常性地加以展示。

　　有1个室外的文体场所。文体广场需配置健身路径、健身器材等设施设备，且环境整洁，基本能满足市民参与室外娱乐健身要求。

　　有1支专兼职文化队伍。社区要安排专人负责城市书房的创建以及日常活动的安排，还要定期不定期地挖掘社区内拥有一技之长的各类能人并加以利用，不断发展壮大专兼职文化队伍。

　　有1批优质的文化资源。社区要不定期去挖掘优质的共建共享单位，特别是有深厚文化底蕴的单位，并能及时签署共建共享备忘录，最大限度配置好、使用好辖区各类文化资源。

　　有1个详尽的活动计划。社区要根据市民的实际需求，制定出1个详尽的活动计划表，且还要每月底在社区网站上和公共宣传栏中公布下个月工作计划表。

　　有1句响亮的宣传口号。社区要善于总结提炼个性鲜明的文化理念，形成一句琅琅上口的独具匠心的宣传口号。

　　（2）“X”

　　不同类别的城市书房都将具备独具一格的特色，且有学习推广价值。民仁书房突出开设道德讲堂，注重德仁修养特色；民俗书房突出民俗技艺传承，共建中华民族共同精神家园特色；民悦书房突出悦动生活，乐活人生特色；民智书房突出读书明智，沙龙会友特色；民星书房突出草根民星的挖掘培育特色。

　　3．功能多维化

　　每一类“城市书房”，都将既具备共性的公共文化服务功能，又具备个性的公共文化服务功能，旨在免费向辖区群众提供多维化的公共文化服务，从而实现引导广大群众践行终身学习理念，进一步开拓视野、更新知识、增长才干、陶冶情操的发展目标（借鉴江苏省南京市鼓楼区“城市书房”和吉林省长春市绿园区“365百姓书香工程”案例）。

　　（1）共性功能

　　每一类“城市书房”都具备向辖区群众提供书籍借阅、自主学习、信息发布、沙龙会友、休闲娱乐、教育培训、成果展示等共性公共文化服务功能。

　　（2）个性功能

　　民仁书房突出通过开设道德讲堂，引导辖区群众践行践诺社会主义核心价值观，从而提升他们道德修养的功能。

　　民俗书房突出向辖区群众普及剪纸、虎头鞋制作、刺绣等传统制作技艺，引导他们都积极参与到传承非物质文化遗产中来的功能。

　　民悦书房突出整合提升“三江文化夜市”，积极依托辖区群众开展系列民间的、大众、草根的的文化活动，从而达到文化惠民的功能。

　　民智书房突出倡导“读书明智阅读生慧”学习理念，让阅读成为辖区群众的工作动力、生活伴侣，从而丰富书香东胜内涵的功能。

　　民星书房突出挖掘培育辖区内有一技之长的草根民星，通过民星示范引领，从而达到培育提升更多的群众文化团队，创作草根文化作品的功能。

　　4．实施有序化

　　“书房文化”培育是一项系统工程，是一项长期性工程，更是一项民生工程，它需要街道社区干部统一思想、齐心协力，需要街道出台培育“书房文化”的相关扶持政策，也需要辖区社会文化资源的大力支持、协同推进，因此在培育“书房文化”过程中必须要坚持有序化。
　　今年年初，我街道就“书房文化”培育多次召开座谈会，征求街道党建、教育、妇联、团工委等各条线干部的意见，征求各社区书记、主任、文化干部及居民代表的意见，征求庆安会馆、宁波书城、宁波新华书店中心店等辖区社会文化资源负责人的意见，对“书房文化”培育三年行动计划进行了不断补充和完善。

　　2012年5月，经街道党工委集体讨论决定，出台《东胜街道“城市书房·文化东胜”1161文化工程三年行动计划（2012—2014）》（东胜党[2012]11号），明确提出坚持有序推进原则，2012年重点打造“民俗书房、民仁书房”三大类书房；2013年重点打造“民E书房、民悦书房”两大类书房；2014年重点打造完成“民智书房、民星书房”，到2014年末，基本形成具有东胜地域特色的10分钟书房文化圈。2012年3月，我街道为了更好营造“书房文化”培育氛围，还组织专业人员原创“书房文化”主题歌、LOGO等，5月底在宁波书城广场举办“Hi，东外滩——城市书房”文化嘉年华启动仪式，通过歌曲传唱、文化活动开展等形式让更多辖区群众知晓并接受“书房文化”。

　　5．保障多元化

　　“书房文化”培育是我街道“十二五”期间打造“城市书房、财富走廊”的重要支撑点，需要我街道社区都要健全组织、理顺机制、加大投入等多元化保障，只有做到保障多元化，才能顺利推动“书房文化”的培育。

　　（1）健全组织。建立健全领导组织，是推动“书房文化”培育工作的先决条件。2012年，我街道成立了由党工委副书记担任组长、专职委员任副组长的工作领导小组，文化站站长及各社区书记为成员，培育的具体工作由街道文化站负责。辖区9个社区也相应建立了组织机构，培育的具体工作由各社区文化干部负责。随着“街道、社区”二级组织机构不断健全，做到了培育工作责任到人，任务到人，从而为我街道社区“书房文化”培育工作奠定了良好的体制性基础。

　　（2）理顺机制。理顺机制，开展全方位督评工作，是推动“书房文化”培育工作的有效手段。2012年年初开始，我街道坚持以评促建、以评促改、以评促发展的工作原则，逐步理顺机制，建立健全“书房文化”培育工作的责任目标制度、资源共享制度、队伍建设制度、评估激励制度等，并将“书房文化”培育工作列入到《东胜街道2012年文化工作年度目标管理考核细则》。同时我街道还以培育“大文化”为努力方向，逐步改变以往就文化做文化的工作思路，将工、青、妇、教育、体育、科普等各线与文化工作进行有效整合，坚持做到资源共享、活动共办、成果共享。

　　（3）加大投入。正常经费投入，是推动“书房文化”培育工作的重要前提。我街道主要将通过财政划拨、辖区单位捐助2条渠道落实“书房文化”培育经费，其中财政投入发挥着主渠道作用。《东胜街道“城市书房·文化东胜”1161文化工程三年行动计划（2012—2014）》（东胜党[2012]11号）文件中明确提出：对达到创建标准的并通过验收的“城市书房”将给予专项补助及奖励，补助奖励经费实行专款专用。2012年年底，我街道在做明年工作经费预算时，将向财政提出设立“书房文化”培育专项经费，力争解决该项工作发展的后顾之忧。同时，今后我街道还将原有的文化团队专项补助经费、文化阵地硬件建设专项经费以及文化工作人员专项经费等经费加以综合利用，力争做到经费使用效益最大化。