社区教育是我国现代教育事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》又向我们发出了新的号令：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。”基于此，如何推动社区教育迈上新台阶，树立科学的成人教育发展观，加强社区教育内涵建设就极为迫切。成校作为社区教育的主要阵地，尽管面临着挑战，却也迎来了发展的空间。

一、强化成校发展内涵明确社会定位

　　成校的发展经历了扫盲教育为主的恢复调整阶段，正在进行的以岗位培训和继续教育为主的改革发展阶段，将要进行的以构建学习型社会、促进人的全面发展的深化提升阶段。成校发展的趋势要求成校要从思想上、认识上转变观念，实现从有为向有位的转化。

　　1．思想认识上，要有责任意识

　　在城市化背景下，成校发展面临新的机遇，也面临新挑战，要求成校承担更大的责任。以滨江区为例，建区以来，产业特点发生了很大的变化，传统农业向都市型农业、高科技农业转变；第一产业为主体的经济结构向以第二、第三产业为主体的经济结构转变，许多农村人口由农民变为城市居民，这一系列的变化，都对农民的综合素质提出了新的要求：发展个人的职业技能，积极融入城市文化，适应瞬息万变的信息时代。如何实现这种变化？答案只有一个：不断地学习。但农民往往缺乏学习的主动性和积极性，这需要教育来引导他们树立终身学习的观念。而终身学习，终身教育理念必须通过社区转化成现实，学习型社会也需要通过社区教育来实现。城镇化区域应把城市文明教育、法制观念普及正式列入教育的日程，依靠各种资源在“新市民”中推进法制教育和城市文明教育。同时，农民进入城市，告别原来“日出而作，日落而息”的农业生活，有了双休日节假日，闲暇时间骤然增多，如何引导农民有意义的度过闲暇时光是实施城镇化战略不得不考虑的问题。农村社区教育开展高雅文明的文化休闲教育，引导市民参加健康有益的文化活动，使市民在审美情趣、文体技巧、休闲娱乐、生活艺术等方面得到普遍的、多样化的提高，同时也加强城市先进文化的建设。街道成校直接面向农民（包括新市民），作为推进城市化发展和农民市民化服务的科技文化培训机构，是农村成人教育事业的重要组成部分，是传播科技文化与知识技能的重要载体，是提高农村广大劳动者科技文化和思想道德素质、推动社会主义新农村建设的重要阵地。农村城市化、农民市民化，成校责任重大。

　　2．办学理念上，要有服务意识

　　成校工作的内容一直随着政府工作中心的转移而转移，这使得成校的工作一直以完成政府的指导性计划为目标，任务性强，而主动性弱。随着社会的进步，仅靠政府的支持，成校完成指导性计划也出现困难。这就要求成校重新认识自我，客观定位，改变观念，增强服务意识，树立教育是一种服务的理念，变被动地完成任务为主动地提供服务。

　　在实践中，我校坚持特色立校，树立了“一个主体向外辐射，一张网络覆盖全区，一片诚心服务居民，一种理念（合作、共赢）贯穿办学”的宗旨，提出了“学习创造机会，技能提升价值”的口号。提倡“不为失败找理由，要为成功寻方法”的终身学习态度，面向企业，我们提出：企业需要培训什么工种，我校就培训什么工种；企业什么时候有时间培训，我校就什么时候上课；企业员工在什么地方上课方便，我校就在什么地方提供培训。提升农民素质，我们以“三心”（即耐心调研、精心组织、热心帮助）换取职工群众的真心。从2000年至今，我校一直举办成人业余中专财会班教学，累计为当地企事业单位培养了数百位毕业生，有不少已经成为单位的财务骨干。比如，2010年12月1日滨江区《天堂硅谷》以“长河成校成为市民致富的金钥匙”为题报道了我校的办学特色。记者采访了家住长河长江小区的傅红慧，她说：“我先前在一家水泥厂上班，工作辛苦，钱拿得少。后来通过朋友介绍，我报了长河成校的中专财会课程，我一边上课，一边找工作，现在在上海一家房产公司工作，年薪10万。半工半学，即将拿到会计从业资格证了。”

　　3．工作思路上，要有市场意识

　　成人教育不同于基础教育，成人教育的学生在市场，它与经济联系紧密，具有一定的市场经济特性。因此成校只有以市场为导向，树立市场观念、竞争意识，转换角色意识，从教育者转换成服务者，才能适应社会发展的步伐。以市场为导向包括两层意思：一方面要服从政府在培训中的宏观管理，充分发挥成校教育平台服务中心，服务大局的作用，争取政府加大对学校的财政投入；另一方面坚持市场运作，考虑市场需求，满足市场需要，为成校发展赢得更大空间。

　　我校主动加强与用人单位的联系，掌握企业用工需求信息和类型要求，2008年2月，我校全体教师还利用“长河街道2008年春季劳动力交流大会”的机会，配合街道劳管站组织了58家单位，推出了1100多个岗位，到现场给用人企业和求职人员分发免费培训菜单，涉及企业管理、市场营销、家政服务、计算机操作工等20多个岗位，赢得了企业的热烈响应。经过我校培训，现已在博世电动就业的江淑兰和钱茶英说：“成校为我们免费培训，帮助我们拿到了（国家职业资格）证书和成人高中文化证书，给我们推荐了工作，我们真的很感谢。”

二、把握成校发展方向加强内外兼修

　　终身教育、学习型社会建设是趋势，成校能否紧跟形势决定了成校发展的前途。实质上，成校目前已经承担了社区教育的绝大部分功能，且已经在成校的基础上陆续成立了社区教育分院、社区教育中心。成校要向社区教育发展，则应进一步整合各类教育资源，强化服务职能。

　　1．整合资源搭建平台

　　社区教育以全民为对象，以各类教育活动为载体，集各种有教育意义、教育价值的活动于一体，大文化、大教育相互渗透、相互融合，社区教育、社区服务相辅相成，需要有各类教育资源配套和支撑。成校作为社区学院的分院，充当社区教育骨干的角色，更应该为社区教育添砖加瓦。

　　目前，我校集“杭州广播电视中等专业学校长河教学点”“杭州市就业再就业培训定点培训机构”“杭州市工业和旅游商贸企业双提升工程培训机构”“杭州市教育培训消费券定点使用和培训机构”等功能于一体，已经在辖区的16个社区、村设立了市民学校，为社区教育活动的开展搭建了良好的平台。同时，我校每年根据上级有关部门组织开展社区教育活动，2010年成功举办了“全民终身学习活动周”的启动仪式和文艺演出，观众到场人数之多出乎意料，反响良好，激发了民众参与成人教育学习的积极性。

　　2．深化服务扩大影响

　　构建终身教育体系，建设学习型社会，需要全民的参与，社区教育在我国现代教育体系中尚属新生事物，需要有个成长、成熟过程，所以社区教育的广覆盖是今后发展必须突破的首要重点和难点。这就要求成校要深化服务，扩大在群众中的影响，让群众想提升能想到成校，遇到困难能走进成校。2009年3月至2010年7月的杭州市“双证制”教育教学中，我校紧紧围绕提升市民文化和技能素质，“真心+贴心”念好“服务经”的过程中，赢得了培训人员的一片叫好声。

三、发挥创建活动的推进作用，进一步增强学校的发展能力

　　从我国国情看，许多工作要实现真正的推动，创建活动不可少。各种创建活动，因为目标明确、功利性强，能够得到各级领导、内部员工的支持与相应。当然，成校要发展也离不开各类创建活动。

　　1．以创建“杭州市示范社区学校”为抓手，提升成校的基础能力

　　（1）以创建工作增强内部凝聚力。我们把创建工作列入年度工作计划，并且按照创建要求逐一对照，进一步明确创建工作的各项指标，落实相关创建工作和任务，切实把创建工作落到实处，以求实效。在平时的工作中，精心组织教职工参加多种形式的政治理论学习，使教师进一步明确创建的目的、意义、作用、要求，强化教师服务意识、提升团结协作思想，充分调动全体教师的工作积极性、主动性和创造性，为学校的发展提供精神动力和组织保证。

　　（2）以创建目标增强外部支持力。创建杭州市示范社区学校是一项目标明确、解决民生、体现政绩的多赢工程，因此，我们及时制定创建计划，并对照示范社区学院的标准写成解决方案，向街道党工委、办事处汇报，由于目标明确、思路清晰、操作性强，我们的创建计划得到了领导的支持。有了党委、政府的支持，创建工作就不单单是一项学校工作，而是一项政府工程。

　　（3）以创建标准提升硬件水平。由于有了街道党工委的支持，我们争取到了一定的资金，对照杭州市示范社区学校的标准，进行了硬件建设，添置教学设备、改造学校环境，提升学校的办学条件能力。

　　2010年6月17日、2010年10月28日，市成人教育处组织的有关专家领导对学校创建工作进行检查验收。检查组对我校的创建工作给予了高度评价，认为我校的创建活动领导高度重视，内容丰富，资料齐全，尤其是各项培训工作真正从市民群众需求出发，扎实有效、不流于形式。在职工教育培训中，注重拓展技能；树立培训品牌，职工教育重特色；扩大培训范围，职工教育广覆盖，受到了杭州市有关部门领导和专家的充分肯定和好评，顺利被评为示范社区学校（分校）和市示范性乡镇（街道）成人文化技术学校。

　　2．以市民学校标准化建设为契机，延伸办学范围，扩大教育受惠面

　　根据滨教［2009］102号文件关于加强市民学校标准化建设行动计划：到2012年，全区所有社区（村）市民学校覆盖率及达标率达到100%，其中30%的市民学校达到示范市民学校。我们抓住机遇，从以下三个方面开展市民学校标准化建设：

　　（1）通过标准化建设，改善市民学校办学条件。根据区委、区政府要求，按“以社区为主、开发商出一点、财政补一点”的原则筹措资金，改造和新建，社区的办公用房面积和综合服务中心达到200平方米以上，同时满足党员活动、老年活动、村民教育活动等多种功能的需要，配备相应的活动器材达到党员电化教育和市民群众相应开展活动的硬件要求。

　　（2）通过标准化建设，完善社区增长率的基层组织建设。根据标准化建设的要求，我们加强了社区中的社区教育组织建设，明确了社区书记作为市民学校校长、妇女主任作为市民学校教务主任、大学生村官（社区干部）作社区教育联络员的建设要求，从而实现了“社区教育网络纵向到底”的要求。

　　（3）通过标准化建设，规范基层社区教育活动。重点是抓了两项规范：一是规范市民学校的教育活动周期：定期活动，要求每半个月一次；不定期活动，能根据社区建设和上级布置的阶段性工作组织活动。二是规划活动内容，明确市民学校的教育内容包括：青少年思想道德教育（可与关工委的假日学校、中小学等联合组织、老年保健、居民普法教育、礼仪教育、科普教育、知识竞赛等；读书会、亲子沙龙、才艺展示等。

　　2010年10月，区文明办、民政局、教育局对市民学校开展评估，长河街道中兴社区和天官社区成为示范市民学校。配合创建文明城区的要求，在市民学校开设“白马湖市民大讲堂”，内容贴近居民，为老百姓所喜闻乐见。与街道科协合作，开设以“低碳就在我们身
边”为主题的科普讲座，实用性强。

四、以实验项目为载体，丰富社区教育内涵

　　实践证明，实行项目推进，有利于找到社区教育的突破口。

　　1．从百姓最迫切希望解决的问题入手，开展家庭理财“百宝箱”实验

　　滨江区地处城郊结合部，在城市化进程中产生了大量拆迁户。这一群体没了地，有了钱，手握七八十万甚至几百万的拆迁补偿款，在当前通胀压力下，若只把钱存入银行而不理财，就是在亏钱；同时，这类家庭缺少风险保障，家庭持续创收能力较差，因而有必要引导他们远离赌博、杜绝无度挥霍，以健康、科学、合理的理财、投资消费方式正确打理这笔赖以生存的钱，从而提升家庭的创收能力，树立起新农村健康的文化生活理念，促进和谐家庭、和谐社会的构建。我校基于扎实、丰富的财经类培训经验和重社会效益、重居民需求的培训理念的指导下，申报了《开启长河农民家庭理财“百宝箱”》实验项目，并成为2010年度杭州市重点实验项目。该实验项目通过指导农民投资理财，帮助农民实现“仓禀实”从而“知礼节”。

　　2．以培育社区教育特色为目标，开展大头娃娃民间工艺的传承项目实验

　　非物质文化遗产作为中华民族文化宝库中的瑰宝，具有民族性、独特性，把非文化遗产融入社区教育，作为重要的社区教育资源加以开发、利用，对于吸引居民群众参加社区教育具有十分积极的意义。大头娃娃是面具文化的一种，历史悠久，内涵丰富，寄寓着中华民族的信仰、习俗、愿望和审美观念。长河大头娃娃舞，历史悠久，内涵丰富，源于傩祭表演，已有2000多年历史，寄寓着中华民族的信仰、习俗、愿望和审美观念。长河的大头娃娃面具制作和大头娃娃舞蹈已经被列为浙江省非物质文化遗产之一。滨江区是国家级动漫产业基地，拥有白马湖创意文化园、中南卡通等著名的动漫产业基地和企业；创意文化已经成为滨江区的特色文化。对长河大头娃娃进行创新，在保持传统工艺不变的前提下，在表现形式上注入“动漫”元素，使之推陈出新，成为滨江区乃至杭州市的特色旅游纪念品，从而带动非物质文化遗产的产业化，不仅是十分有意义的，而且也是可行的。通过开发长河大头娃娃社区教育特色课程，探索街道社区教育分院开发社区教育特色课程的途径与方法。在2010年10月17日杭州市全民终身学习活动周开幕式上，由长河大头娃娃工艺传承人沈秋凤及儿子在拱墅区运河广场现场展示工艺作品制作，刻录成视频，被广大观众收看，反响良好，初步掌握了工艺流程。2010年6月6日，世博会杭州城市日，舞蹈《长河娃》亮相上海世博城市广场，通过多样的艺术形式，向世界展现杭州丰富的历史文化传承。“五水共导”的城市生活品质，充满活力的发展前景，将传统民间艺术表现得淋漓尽致。

　　加强社区教育的内涵建设是多元的，全方位的。如果能从实际出发，找准找到自己的方位，树立正确的办学理念，用具体的抓手和载体丰富和深化社区教育的内涵，探索形成自己的特色，必将使社区教育走入可持续发展的轨道。