── 义乌市民大学成立八年成果回眸

　　义乌市民大学创办于2005年5月，坐落在义乌市机场路60号，风风雨雨已经走过了八年历程。义乌市民大学自成立以来，坚持以党的十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”为办学宗旨，坚持以人为本、立足社区，服务市民的理念，积极探索社区教育的发展途径，不断拓展社区教育空间，基本形成了适合义乌区域社区教育的运行机制和培训模式，在社区教育中的龙头作用已经体现。市民大学为加快推动义乌社区教育的健康发展，推进“两区六城”建设，促进义乌市经济社会发展做出了应有的贡献。

一、励精图治，群策群力，艰苦创业，在探索中发展

　　市民大学成立之时，从全市中小学、教育机构分批选调入的成员，大都曾长期担任中小学校领导或主要负责人，有着丰富的学校管理经验，但对于从事社区教育工作来说都是崭新的领域，没现成的经验可以借鉴。如何在最短的时间里适应新环境，适应新任务，更快的创出特色办学之路，是摆在学校所有成员面前迫切的任务。没有单独校区，没有办公设施，可以建置，但能否迅速在新的领域里打开局面，跟上义乌社会经济的发展需求，各级领导都在试目以待，全体市民也在翘首盼望。各级之间的关系需要沟通，各种各样的困难需要克服，诸多的困难考验着义乌市民大学这个新的战斗群体。

　　——学校成立之时，只有一个文件，一块牌子以及临时办公的地点。在宣传部的关心支持下，在教育局的领导下，学校领导与先期到位的几位教职员工边学边干。一是积极与各级联系，理顺部门之间关系，形成共识，共谋社区教育发展；二是组织学习，提升自我，逐渐了解和掌握市民大学职责，明确分工，熟悉培训业务，展开培训的试点，在培训中总结，在总结中反思，在反思中发掘发光点、特色点，在摸索中求发展，在实践中求实效；三是组织人员深入社区，深入市场第一线，召开座谈会，进行问卷调查，多方了解社区市场的迫切需求，确定需要组织开展的培训项目，征求大家的意见与建议；四是加强学校管理，加快人员快速到位及内设机构设置申批与办公设备申批添置，保证学校工作的正常展开。通过一段时间的努力，各项工作逐渐走上了正轨。

　　——义乌市民大学校长楼永良，自学校成立起履职至今，谈起创业的艰辛感慨万千。这位曾任职于义乌基础教育科，长期担任初中校长、教办主任，教师进修学校书记兼市民办教育办公室主任，有着独到的管理经验与丰富的阅历，任命一宣布，就感受到了身上担子的分量，新的岗位，新的领域，必定是一番艰辛的创业征程，必须要闯出义乌的办学特色。他带着全体市民大学成员学习社区教育理念，奔赴各地借鉴兄弟县市办学成功的经验，深入社区教育第一线，寻找义乌社区教育的突破口，学校工作从生疏到熟悉到熟练，从摸索到发展再成模式，逐渐走出了一条符合义乌实际的特色办学的发展之路。多年的社区教育工作实践，让他有了更多的自信，他对社区教育的发展有着独特的理解，他常说的“社区教育是学校教育的拓展与延伸”“社区大学是没有围墙的学校”等，诠释了市民大学办学的理念和办学思路。正因为有这样的独特的办学理念，有这样开阔的视野与勇气，才能在短短几年里带领市民大学快速的发展，取得好的声誉与社会影响，开创出义乌社区教育成功之路，应该说市民大学的每一步发展都倾注着他的睿智，他的心血与汗水。

二、探究践行，建章立制，深化内涵，在实践中完善

　　让社区教育工作更符合义乌的特色环境，满足义乌经济社会发展，最大程度倾听社会各阶层的需求，是学校布置给每位教职员工每年春节走亲访友时的调研作业。正是在这样大量的调研之后，学校各项工作才有较明显的成效，为社区教育的顺利开展起到了重要作用，促进了义乌社区教育的健康稳步发展，市民大学已经构建了具有义乌特色的办学体系。

　　（一）完善社区教育运行机制，确保社区教育稳步发展

　　在各级政府部门的支持下，在教育局的直接领导下，义乌市民大学从2005年成立，至2008年全市13个镇、街道均成立了社区教育学院（成人文化技术学校），至2012年底，全市156个社区、村相继成立社区学校，建立了“市—镇（街道）—社区、村三级社区教育网络，明确了各级社区教育网络的职能，各负其责、相互配合、有效地推进了社区教育的发展。

　　（二）实现区域教育资源共享，构筑不设围墙社区大学

　　经过几年的努力，全市90%以上的社区和行政村建立了活动中心、图书馆和灯光球场，为社区教育的培训和活动提供了方便。文化体育等部门的教育资源向社区教育开放相应的教学场地和活动设施，实现了教育资源共享，教育资源得到了有效整合。通过沟通、协调，全市大部分初中、小学、职业高中、机电技工学校、部分老年活动中心、社区、村活动室均为市民教育培训提供场所、器材，对社区教育各种培训活动给予支持。

　　为保证培训的质量，在充分调研的基础上，市民大学邀请相关单位编写面向广大学员使用的实用教材，经过几年的实验与修改，已经成功开发出《商务英语》（低、中、高三册）及配套的光盘磁带，及《电子商务》《计算机知识》《电工操作规范》《烹饪与面点》等七本教材，由浙江教育出版社正式出版，免费发放给培训学员，志愿者教师也严格按教材组织培训，受到了广大参训人员的称赞。

　　学校多年来一直坚持办好《义乌社区教育》网和《义乌社区教育》刊，通过社区教育网站和社区教育刊物宣传社区教育理论，发布我市社区教育动态信息及介绍社区教育先进事例。义乌社区教育网建立了商务英语、科普知识、职业技能培训的学习互动平台，为市民在网络上学习提供了方便，使培训突破时间地点限制，满足市民日益增长的终身教育需求。《义乌社区教育》每年至少印发两期，每期印刷1000份，免费送至全市机关各部门镇街、社区、中小学，让大家能及时了解社区教育工作动态，激发参与社区教育工作热情，共谋社区教育发展途径，共同促进社区教育的健康发展。

　　（三）重视社区教育队伍建设，保证社区教育培训质量

　　义乌市委、市政府为学习型城市建设，先后出台了《中共义乌市委关于建设学习型城市的决定》《义乌市建设学习型城市规划》《义乌市学习型城市创建工作实施意见》《义乌市学习型社区创建标准》《义乌市外来建设者培训工作实施方案》《义乌市“发展社区教育，促进学习型社区建设”督导评估方案（试行）》《关于加强成人业余高等学历进修工作的意见》《关于成人加强实用技术培训的意见》等一系列文件，明确提出了社区教育经费的保障，社区教育的目标、工作措施、师资队伍建设等，为社区教育的发展提供了政策保障，引领学校各项工作的开展。

　　义乌市域内的社区教育机构已基本成型，管理队伍日益壮大，志愿者队伍日趋健全。现今专职管理人员34人，兼职管理人员65人，专职人员都具有中级以上中小学教师职称，均来源于中小学教育教学工作第一线的骨干。这支队伍整体素质高，社会经验比较丰富，组织管理工作能力强。从事社区教育教学的教师主要是全市中小学的兼职老师及各行各业临时聘请的技师，目前这支志愿者教师队伍规模达800余人，具有强烈的事业心、责任感和丰富的教学经验，具有相应职称或技能等级证书，大专以上学历占80%以上，其中本科学历占50%以上，满足了社区教育各方面人才的需求，为社区教育培训工作有力的提供了师资保证。

　　（四）重视社区教育实验基地，强化课题研究引领发展

　　社区教育实验基地的示范作用得到了充分发挥。几年来建立了稠城街道孝子祠社区、江东街道江南社区、东洲社区、义亭镇早溪塘村、城西街道何斯路村等五个社区教育实验基地，对实验基地进行重点培育，培训经费上给予倾斜。同时建立了机关托儿所、绣湖、稠州、实验幼儿园等42个0-3岁婴幼儿早期教育实验基地，这些实验基地全年培训教育活动有计划有总结有成效，做到了场所、师资、培训内容三落实。通过树立典型带动一片的方式，促进社区教育在我市社区、村全面开花。学校以科研与课题研究引领社区教育继续健康的发展。2007年以来，先后在《中国成人教育》《中国社区教育》《新农村》等杂志上发表论文4篇，在会议、论坛上交流文章十余篇。2008年承担的省教育科学规划课题《构建县域新农村社区教育发展模式的实践研究》于2010年底结题，获得了专家组的充分肯定，省教育科学研究院院长、课题鉴定组组长方展画教授在鉴定意见中表示，该课题研究成果不仅对义乌市新农村社区教育的构建具有指导意义，而且也对义乌市社区教育的未来发展提出了切实的建议，对我国县域内社区教育具有借鉴意义。该课题获义乌市2010年度教研课题一等奖，2011年度浙江省教育课题三等奖。该课题获得义乌市2010-2011学年教育教学成果三等奖。市民大学还承担了国家级课题《社区教育与城市民生问题研究》的子课题《城市化进程中社区教育对提升农民学习能力的作用》的研究任务。向课题组提供最真实的第一手实践资料，在总课题的研究上发挥了重要作用，得到了专家的充分肯定。

三、面向市民，协调整合，拓宽渠道，在实践中升华

　　义乌市民大学是一所开放性的学校，针对不同类型人群的需要，开展各类教育培训，以科学文化、职业技能、思想道德、民主法制、家庭教育、环境保护、健康保健、人口教育、社会生活、休闲娱乐为主要内容。市民大学及所属的社区教育学院在各项培训工作中发挥了重要作用，取得了优异的成绩。

　　（一）开展商务外语培训，提高经商人员口语水平

　　根据义乌商贸城迅猛发展的外贸形势，开展以提升经商人员外语水平为主的商务英语口语培训。开展培训以来，一直受到市场经营者的青睐，办班规模不断扩大，参加培训人数不断增加。至今年5月，已举办了25期累计为5．4万多名经商人员进行了免费培训。通过培训使大部分农民变成了合格的经商者，使绝大部分商人转变成现代商人，许多经商人员基本上能用简单商务英语直接与外商交流。市民大学开展经商人员商务英语培训，为义乌外贸市场的持续繁荣作出了贡献。

　　（二）开展电脑普及培训，提高市民现代技术能力

　　市民大学充分借助全市每所中小学电脑室，利用晚上时间免费向城乡市民开展计算机知识普及培训，向参加人员教授一些最基础实用的电脑知识，从简单的打字到处理文件，从观看新闻到搜看自己喜欢的视频，从QQ交流信息到QQ邮箱收发邮件，QQ空间装饰等等，利用百度上网查找信息等等方面展开培训。为电脑在市民中的普及作出了贡献。随着淘宝等的普及，市民大学又开展电子商务培训，培训内容为从如何注册淘宝到使用支付宝自己在网上购物，从如何上传图片到装饰网店，自己经营网店生意等等，培训的重点也从简单的网上购买到自己建网店卖物转变，许多学员通过培训不仅学会了网上购物，还学会在淘宝上做生意。

　　据分管商务英语培训的方老师介绍，在市场经营实体生意的一位黄姓学员，经过培训学会了网上交易，经营着一家自己的网店，一直来生意很好，但他每期电子商务培训班依然积极报名，在培训中受到新的启发，从中受益。他对市民大学适应市场举办电子商务培训表示非常赞赏，表示将继续参加以后的培训。

　　（三）开展劳动力转移培训，拓宽市民择业就业空间

　　办学以来，每年开展以面点制作、烹饪、电工、电子商务等为主的农村劳动力转移培训，也非常的受大家的欢迎。为失地和劳力富余市民及外来建设者提供免费培训，努力满足农民的学习需求。到今年5月已组织了27期，累计参加培训人数达15.6万。大规模的农村劳动力转移培训提高了农民的转移就业能力，独特的义乌经商氛围又为农民走出农村，转向二、三产业提供了广阔的就业空间，通过引导农民自主创业培训，劳动力技能培训及政府奖励企业招收农民工就业政策，加快了农村劳动力转移的进程。许多干部亲自到学校要求承办此类培训，甚至送锦旗到义乌市民大学。

　　（四）开展学历教育培训，提升劳动者的文化素质

　　大力宣传动员在全市范围开展“双证制”免费教育工作，动员与组织未达高中学历的劳动者，在参加技能培训的同时接受高中文化课教学，取得了明显的成效。2012年取得“双证制”教育成人职业高中文凭的学员就有768名，2013年春季取得“双证制”教育成人职业高中文凭的学员545名，现在册正在参加“双证制”教育培训有800余人，“双证制”教育培训工作正在稳步开展。许多省内在义乌务工人员也积极报名参加，学校尽可能给予满足，相信他们在取得职业高中毕业文凭后，在择业就业增收方面，有了更多的选择空间，社会效益也将逐步显现。

　　做好成人学历教育的招生和教学管理工作。与浙江师范大学联合办学。八年来累计有1200余名市民取得了浙师大颁发的会计、外贸英语、学前教育等专业专、本科学历。仅2012年取得幼儿师范大专、本科毕业证书就有93人。通过幼师学历进修，市民大学为义乌众多幼儿园提供了一批又一批合格的师资，幼儿园办园质量提供了有力的保障。现继续在接受大专、本科的函授教育的幼师321名，刚刚结束的新一年幼师报名招生工作进展顺利。

　　（五）开展休闲娱乐培训，丰富社区市民文化生活

　　生活富裕的市民已经不仅仅满足于职业技能培训，对提高生活质量提出了新的要求。从2006年起，市民大学组织社区教育干部深入社区、农村帮助建立腰鼓队、健美操队、木兰扇队和广场健身舞队，选派志愿者教师送教到社区、村进行免费培训辅导。目前秧歌队、腰鼓队、木兰扇队、广场自由舞池在义乌市城乡比比皆是，每天多达10余万市民在参加活动。这些健身、娱乐活动的开展营造了良好的社区、农村文化氛围，丰富了群众的精神生活，为社区、农村的精神文明建设起了积极的推进作用。

　　（六）做好部门之间协调，整合实用技术技能培训

　　市民大学成立后，通过沟通和协调，与市农办、人劳局、经信委、妇联、总工会、旅游局等部门进行了有效的合作，整合了教育资源，提高了工作效率，扩大了市民大学的影响力，获得了各部门与社会的好评。如

　　——市民大学与农业、科技等相关部门联合，为农业企业和专业户举办实用技术、科学种田、生态农业、无公害农产品生产专题培训；

　　——与城镇职校、机电学校等合作进行农村预备劳动力的职业技能培训，每年参加商务英语及电子商务专业班学习的预备劳动力达300人以上，参加汽车驾驶与维修专业培训的100人以上。

　　——结合市委市府美丽乡村建设，拓展培训项目，积极引导经济相对落后地区的闲散妇女劳动力开展家政服务专业的培训。在赤岸镇与佛堂镇举办了多期家政服务专业培训班，考试合格者发给技能等级证书，为她们就业增收打好基础。

　　——承办市劳动技能大赛。劳动技能大赛由义乌市劳动竞赛委员会组织领导，义乌市农办、义乌市教育局、义乌市人力资源和社会保障局、义乌市总工会、义乌市经信委、义乌市供电局、市旅游局等单位联合主办，义乌市民大学承办。至今共举办了六届，劳动技能大赛优胜者由市人事劳动社会保障局发给中、高级工职业资格证书，并由市劳动竞赛委员会授予“义乌市操作能手”“技术标兵”予以表彰。获奖选手寻找工作不仅不成问题，反而都成了各自行业的“抢手货”。

　　义乌市民大学的办学经验，受到各级领导的肯定，经常有外省市及省内兄弟县市社区教育同仁慕名前来交流。楼永良校长多次代表市民大学在金华市教育局召开的各县、市、区参加的分管局长会议上与浙江省社区教育工作研讨会作经验介绍；在长三角社区教育论坛上，先后两次介绍了义乌社区教育办学特色，获得与会人员的一致好评。

　　办学以来，学校致力于社区教育事业，取得了较好成效。2006年度、2007年度连年被义乌市宣传部评为宣传思想教育先进单位；2008年5月被金华市家庭教育工作领导小组评为金华市家庭教育工作先进集体。2009年12月，学校经商人员与农村劳动力转移两大培训项目，被浙江省教育厅职业教育与成人指导教育处、浙江省社区教育指导中心办公室评为浙江省社区教育优秀实验项目。

　　2013年1月24日，义乌市教育局王永明局长来到市民大学调研，对市民大学近几来社区教育工作取得的成绩给予了充分的肯定，勾勒了市民大学今后几年的发展宏图，激励着市民大学全体成员在社区教育方面发挥更大的作用，取得可喜的成绩。

　　义乌市民大学是一所正在成长的社区大学，办学以来紧紧围绕学习型城市建设的目标和任务，以提高市民素质，促进经济社会发展，建设和谐社会为己任，越来越受到社会各界的欢迎与认同。通过八年来的发展，义乌市民大学已经形成了健全而富有活力的办学体制和较为系统完善的规章制度，积累了比较丰富的办学经验，为社区教育事业的发展作出了应有的贡献。面对新形势新任务，义乌市民大学全体同仁将在党的十八大精神鼓励下，进一步振奋精神，拼搏创新，继续探索，发掘资源，超越自我，更好的服务于市民，为义乌经济社会的稳定发展再创佳绩。