【摘要】2004年2月15日，国内首创的第一张“终身教育券”在杭州市上城区发放，开创了上城人终身学习的新纪元，这是中国教育史上具有里程碑意义的事件。终身教育券借鉴了“教育券”的实践思路与运作方法，并根据社区教育的特点加以变革创新，以“培训部门设计菜单，政府及各行业部门买单”的形式来鼓励和引导广大市民参与到教育学习活动中来，将传统的“政府投钱办教育”变成了“政府花钱买服务”，推进了上城社区教育的大发展。终身教育券历经九年的实践探索，最终形成了“有学、易学、优学、乐学、享学”的上城“五学”社区教育理念，实现了多方共赢的局面，为进一步推进社区教育的内涵发展提供了启发和借鉴。

【关键词】终身教育券 社区教育 模式 研究