镇（街道）社区教育中心在公益活动中的功能发挥

── 以平湖市公民健康素养百场专家宣讲进社区活动为例

　　平湖市已经构建了以平湖社区学院为龙头，以10个镇、街道、系统社区教育中心为依托，以143个村、居委会、企业社区教育工作站为落脚点的三级农村社区教育网络体系。平湖社区教育以“立足本地、服务地方”的理念，利用三级农村社区教育网络体系，深入开展各项教育培训和活动，服务和谐社会建设，取得了显著的成效。“平湖市公民健康素养百场专家宣讲进社区活动”（简称“百场活动”）是依托农村社区教育三级网络的成功案例。

　　2009年，结合平湖市委、市政府创建国家级卫生城市的中心工作，市教育局决定联合市卫生局，整合教育、卫生系统优质资源，利用教育系统社区教育网络资源优势和卫生系统专家资源优势，在全市范围内广泛开展“平湖市公民健康素养专家宣讲进社区活动”（简称“百场活动”）。活动自2009年6月启动至2011年底，三年来已经在全市范围内开展讲座320余场次，受益人数达20909人（其中2009年度116场，受益人数6325人次；2010年度103场，受益人数8524人次；2011年101场次，受益人数6060人次）。三年来，平湖社区学院、平湖市健康教育中心共同编写了《健康素养百场活动专刊》三期，形成较为完整的台账资料、图片资料、专家讲稿，较好地记录了当年度“百场活动”的开展情况。

　　健康教育“百场活动”的成功开展，需要教育系统和卫生系统的高度共识、通力配合、各司其职，更需要各相关成员单位的通力合作。平湖社区学院、平湖市健康服务所、平湖卫生局疾控中心、各镇（街道）社区教育中心负责组织开展相关活动的联络工作、准备工作，社区教育工作站积极配合，认真组织、引导社区居民参加相关活动。

　　镇（街道）社区教育中心是社区教育三级网络的中心环节，起着承上启下的作用，是“百场活动”有效开展的“纽带”。健康教育“百场活动”的有效开展，需要充分地发挥镇（街道）社区教育中心的六大功能：

一、充分发挥镇（街道）社区教育中心的“组织”功能

　　根据平教〔2009〕43号《关于开展“平湖市公民健康素养百场专家宣讲进社区活动”的通知》，社区教育中心积极和镇有关领导进行有效沟通，并征求镇领导的意见，对区域内的村（企业、居委会）社区教育工作站的负责人召开会议，落实上级文件精神。根据区域内社区干部、党员、居民，老年大学学员，中小学教师、企业单位骨干、员工代表，孕妇、儿童家长等不同人群需求，根据《“平湖市公民健康素养百场专家宣讲进社区”自选菜单及讲师团人员》合理安排健康教育主题，制订《镇（街道）健康教育进社区活动计划》，同时把活动计划上报平湖社区学院，以便统筹安排。比如：独山港镇社区教育中心为机关事业干部、社区居民安排了“科学吃饭远离病害”，为企业安排“健康的生活方式”，为外来新居民们安排了“突发事件救护”等相关的主题报告活动。

二、充分发挥镇（街道）社区教育中心的“协调”功能

　　社区教育中心是社区教育三级网络的“中心环节”，起着承上启下的作用。在学习、领会上级相关文件后，传达至社区教育工作站，使工作站能很好的开展工作。

　　社区教育中心也是区域内开展“百场活动”的中心环节。如新仓镇社区教育中心，加强与各部门、各单位的横向沟通，与镇妇联合作、与居民会合作、与文化广播站合作，并成立了以镇党委副书记为组长的健康教育领导小组，统一思想，统一行动，大大提高了工作效率。又如新埭镇社区教育中心，积极与镇（街道）卫生院公共卫生科共同商讨“百场活动”，开展情况，并成立活动小组，由社区教育中心主任任组长，医院方面由公共卫生科科长具体负责，其他人员做好活动的联系工作。社区教育中心要做好讲座专家与现场医务人员联络、协调工作。镇街道社区教育中心在健康讲座实施过程中，根据村社区实际情况，积极联系讲座专家，做好专家与村（居委会）社区教育工作站之间的沟通工作，使健康讲座在村社区内得以顺利实施。为使讲座更具“实效”，镇（街道）社区教育中心还需联系镇社区卫生院指派公共卫生科人员和医生参与活动，为与会群众测量血压、解答常规保健常识、宣传资料发放、指导群众完成浙江居民基本卫生防病知识问卷调查。

三、充分发挥镇（街道）社区教育中心的“实施”功能

　　镇（街道）社区教育中心根据制定的活动计划，精心组织准备，一般情况下，提早1—2周就联系主讲专家，与相关活动单位负责人商讨活动过程安排，并与镇卫生院合作，由医院派出专业人员，对到场人员进行免费体检和咨询服务。对讲座场地进行布置，对人员进行落实，提出资料收集的要求，准备工作充分，人员安排到位。

　　讲座专家需要借助多媒体技术进行讲座，以通过生动的画面，让一些疑难问题变得通俗易懂，为提高讲座效果，镇（街道）社区教育中心就尽力为他们准备好移动多媒体，确保活动的顺利开展。

四、充分发挥镇（街道）社区教育中心的台账收集功能

　　“百场活动”材料的收集整理，严格参照文件要求，需要认真收集好活动现场相片、专家讲课资料、学员培训签到单、专家讲稿，专家宣讲情况评价，活动小结及效果评价，相关信息宣传报道等。台账资料要求及时、齐全，为《健康素养百场活动专刊》的编印提供基础材料。针对此情况，镇（街道）社区教育中心提出由三方分头负责材料的搜集工作，社区教育工作站负责本站概括介绍和讲座通知、会议签到，镇社区卫生服务中心负责宣传资料的提供和问卷表的发放、整理分析，镇社区教育中心负责讲座知识收集、现场影像资料的拍摄，在三方分头收集相关材料的基础上，最终由镇社区教育中心汇总整理。在每次活动结束后，社区教育中心及时与相关单位联系获取资料并规范建档，每场活动搜集的资料包括登记表、社区概况、活动通知、学员签到表、现场照片、健康教育活动记录、讲师评价表、居民应知应会调查表、宣传报道、专家讲课资料等。

五、充分发挥镇（街道）社区教育中心的“指导”功能

　　社区教育工作站最接近群众，也最了解群众的心声。工作站能根据受教育者的年龄和文化层次，结合《“平湖市公民健康素养百场专家宣讲进社区”自选菜单及讲师团人员》，选择切合群众需要的讲座主题；工作站能提前将讲座时间、讲座专家等信息报至镇（街道）社区教育中心。在制定健康教育讲座进社区活动中，镇（街道）社区教育中心能够在村、居委会社区教育工作站提交健康讲座计划的基础上，及时与社区教育工作站协商沟通，提出开展健康讲座工作的要求和建议，制定符合社区教育工作站实际的讲座主题，并指导工作站制定出本工作站实施讲座的基本方法和策略，使健康教育“百场活动”工作井然有序开展，使社区居民来听讲座时真正学到健康知识，真正得到实惠。

六、充分发挥镇（街道）社区教育中心的“反馈”功能

　　镇（街道）社区教育中心对本年度健康教育“百场活动”的开展情况进行总结、分析，通过总结、分析，及时反应出在健康教育“百场活动”开展的成效及存在的问题，并根据健康教育的工作开展实际情况，调整部署，统筹规划下一年度工作计划，确保健康讲座能顺利实施。

　　健康教育“百场活动”的开展，使社区居民逐渐改变了过去的陈旧观念。比如以前，居民错误地认为健康只能求助于医院和医生，疾病的到来是无法抗拒的事情，得了病自认倒霉。经过健康教育，增强群众的自我保健意识，了解卫生习惯与防病的关系、环境与健康的关系，自觉养成文明健康的生活方式和卫生习惯，提高了群众的卫生意识和防病能力，大力培育文明风尚，引导群众破除迷信、革除陋习，养成讲文明、讲卫生、爱环境、树新风。

　　镇（街道）社区教育中心也反馈，在活动开展中，随着群众健康素养的不断提高，发现活动的受益面还比较局限，主要集中在中老年人群，对提高老百姓的整体健康素养还是不够的。健康教育“百场活动”的开展需要更深入企业，让更多中青年接受健康教育。

　　镇（街道）社区教育中心也反馈了健康教育宣讲团专家们的心声，如平湖市第一人民医院副主任医师张成国讲道：在“百场活动”中，只要社区需要，不管是晴天还是雨天，不管个人有多劳累和个人家庭的事务缠身或家有老人、孩子生病，都能以社区需要为大局，以自己的一片真情和责任心，克服种种个人困难，积极配合，及时赶到，把健康知识送到各镇（街道）和社区、村落的居民心中。最终他受到了社会的尊敬和肯定，赢得了居民一片片的热情掌声。

　　三年多来，“平湖市公民健康素养专家宣讲进社区活动”有效地提升了社区居民健康教育理念，极大地提高了社区居民健康素养，深受广大社区居民的欢迎和喜爱，赢得了社会各界的广泛好评。镇（街道）社区教育中心在活动开展中的组织、协调、实施、信息采集、指导、反馈作用是“百场活动”有效开展的关键。活动成功开展更是市教育系统和卫生系统的通力配合，是各相关单位的有效组织，是专家讲师团的精心准备，是社区居民积极参与的共同结果。