锐意进取 为推进我国成人继续教育的改革创新做贡献

中国成人教育协会会长 郑树山

（2014年4月1日）

各位代表、同志们：

　　首先感谢大家在百忙中来参加中国成人教育协会2014年工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实教育规划纲要和《教育部2014年工作要点》，总结交流中国成协2013年的工作情况，部署安排2014年工作任务，统一思想认识，推动中国成协工作在国家全面深化改革的新形势下开拓进取，不断取得新的成绩。

　　刚才，教育部职成教司刘建同副司长在讲话中，从国家深化教育综合改革的视角，阐述了教育部今年继续教育工作的主要任务和要求，充分肯定了中国成协去年的工作，并对做好2014年中国成协的工作提出了很好的意见、建议和要求，这对于我们全面认识和把握继续教育面临的新形势新任务，做好今年的成协工作，具有重要的指导意义。

　　中国联合国教科文组织全委会秘书处秦昌威副秘书长在讲话中，阐述了国际上特别是联合国教科文组织关于成人继续教育的新理念新目标新要求，并希望加强与中国成协的密切合作，在建设学习型城市和学习型社会的进程中发挥更加积极的作用。

　　他们的讲话我都赞成。我们希望，教育部职成教司和教科文全委会秘书处一如既往地关心和指导中国成协的工作。中国成协也将更好地配合教育部和教科文组织做好相关工作，携手努力，共同促进我国教育事业的改革发展。下面，我主要讲两个方面的问题：

一、2013年中国成协工作的简要回顾

　　2013年是我们全面贯彻党的十八大精神，教育改革发展取得重要成效的一年，也是中国成协的换届之年。一年来，中国成协在第五届理事会的领导下，团结带领全体会员，围绕中心，服务大局，积极进取，扎实工作，取得了新的进展和成绩，一些重点工作、重要活动、重要研究成果受到政府部门、社会的肯定和好评。主要表现在以下6点：

　　1、积极配合教育行政部门成功组织全民终身学习活动周。此项活动，是2013年教育部重点工作，并已被列入2013年教育工作大事记。为了搞好这一活动，鲁昕副部长提出了明确要求。教育部办公厅专门印发了举办学习周通知，明确由中国成协承办具体工作。中国成协认真协调、精心组织开展各类活动。去年10月13日，与教育部职成教司、教科文全委会秘书处、天津市教委共同在天津市滨海新区主办了“2013年全民终身学习活动周总开幕式”。通过录像展示、现场采访、电视网络直播等形式，重点展示了10位百姓学习之星的典型事迹，在群众中产生了强烈反响。这种多媒体形象地宣传群众中先进学习典型的做法，成为第九届全民终身学习活动周的新亮点。总开幕式还展示了全国社区教育特色课程优秀教学资源、社区居民摄影、书法篆刻、音乐、中国画、茶具创意设计等竞赛活动成果以及天津市社区教育成果，举办了主题报告会。新闻媒体对活动周进行了专门报道，人民日报等中央报刊发布了消息，中国教育网络电视台全程播放了总开幕式活动情况，教育部网站链接了中国成协网对活动周所做的专题报道。据统计，2013年全国共有27个省（区、市）的890个县（市、区）级以上单位开展了学习周活动，11个省（区、市）共有2177万人次参加了学习周各项活动。

　　2、组建全国学习型城市建设联盟，积极参与首届全球学习型城市大会。2013年是中国推动学习型城市建设的重要一年，也是联合国教科文等国际组织推动学习型城市建设具有里程碑意义的一年。为推动学习型城市建设，2013年7月，中国成协和教科文全委会秘书处在京共同召开了全国学习型城市建设联盟成立大会，全国33个城市加入联盟。会议发布了全国学习型城市建设联盟的《宣言》、《章程》和《2013年工作方案》，并推选鲁昕副部长担任全国学习型城市建设联盟工作委员会主任。

　　去年10月21日-23日，联合国教科文组织在北京成功召开了首届国际学习型城市大会。受中国教科文全委会秘书处委托，中国成协组织部分城市教育部门、有关专家，共同撰写了《中国学习型城市建设发展报告》，以国家报告形式提交国际会议，全面宣传了中国学习型城市建设的成果，报告受到了教育部领导的肯定和与会代表的良好评价。首届国际学习型城市大会的召开也被列入2013年教育大事。

　　3、贯彻实施成人教育三项国家标准，提升成人教育培训机构的服务能力。运用标准规范成人教育培训市场，促进成人教育培训机构管理水平的提升是教育部和社会普遍关注的一个重要问题。去年，协会重点抓了三件事，一是与教育部职成教司共同举办了成人教育三项国家标准的宣传贯彻工作会议，对此项工作进行了全面部署；二是召开了三项标准协调指导小组第一次全体会议暨试点工作座谈会，对开展试点工作做出安排；举办了三项标准宣讲员研修班，编写了《成人教育培训服务三项国家标准培训读本》，为开展培训和标准的贯彻实施提供支持。

　　4、积极组织开展群众性成人教育科学研究，产生了一批科研成果。推动成人教育的科学研究是新形势下，中国成协致力于寻求理论创新和实践创新、探索继续教育工作规律的一项重要工作。我们注重加强群众性成人教育科学研究，指导和推动会员单位积极参与课题研究。印发了《成人教育科研规划课题指南》，组织了课题申报工作，开展了第九届全国成人教育优秀科研成果评选活动，产生了一批优秀调研报告和优秀论文。为促进成人教育年轻人才的培养，我们组织了第三届成人教育学专业研究生优秀论文评选活动，由中国成协学术委员会与成人高等教育理论研究会共同组织专家评出了一批优秀研究生论文，产生了积极影响。

　　5、中国成协加强自身建设，努力增强服务能力。2013年中国成协第五届理事会产生后，高度重视协会自身能力建设，修订完善了协会章程、分支机构管理办法和会员会费收缴办法等文件；加强了管理制度建设；协会秘书处加强了会员服务等内设机构建设，充实了相关人员。为了加快提升协会的发展和服务能力，我们进一步密切和加强了与教育部职成教司、教科文全委会秘书处的深度合作，拓展丰富了工作思路和视野，获得了有效的支持和指导。与高教社签署了全面合作协议，共同推动社会教育资源建设和中国成协学习平台建设。还加强了与中国教育电视台、中国教育报刊社等单位的合作，努力为协会营造良好舆论氛围。

　　6、加强分支机构建设，一些分支机构的工作很有活力。分支机构是成协的重要组成部分，是我们开展工作的重要支撑和主体力量。一年来，我们积极推动分支机构加强组织建设和和自身能力建设。到目前为止，社区教育、培训工作机构、高校理论研究、高校外语、高校体育、科研机构、成教期刊、企业教育、农村成教等10个分支机构完成了换届工作，选举产生了新一届理事会成员和领导成员，充实了新会员，健全了工作机构，增强了活力。从各分支机构开展活动的情况看，多数工作情况是好的和比较好的，有些已形成了自已的特色，创立了品牌，如中国成协社区教育专业委员会在陈乃林等同志带领下，准确把握工作定位，主动配合教育部职成教司，在开展社区教育培训、教学资源建设、参与质量评估、培训管理人员等方面做了大量卓有成效的工作，受到基层的欢迎。成人教育培训机构工作委员会在孙永龙等同志带领下，克服困难，矢志不移地组织开展成人教育三项国家标准的制定和贯彻实施工作，取得了积极进展。高校科研工作委员会也取得了不少研究成果。成人外语高等教育委员会积极开拓活动领域，他们承办的北京高等学校成人高等学历教育英语口语竞赛等活动，得到有关方面和英语类高校师生的充分肯定。此外还有一些分支机构活动开展的也比较好。考虑到本次会上已经印发了分支机构和省区市成协2013年工作总结和2014年工作计划，反映了各分支机构和省区市成协的具体情况，我这里就不一一赘述了。

　　过去的一年，中国成协在成人继续教育的一些重点工作、重点领域取得的新进展和成绩，是各分支机构、各地方成协和全体会员共同努力的结果。中国成协和分支机构组织的活动得到了广大会员单位的积极响应和热情支持，许多会员踊跃参加活动，为成协工作献计献策，积极缴纳会费，较好地履行了会员义务。在此，我代表中国成协第五届理事会向各分支机构、各地方成协和全体会员表示衷心的感谢！同时，向教育部有关司局、有关事业单位和中国教科文全委会秘书处表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节。我认为，主要表现为两点：一是中国成协自我发展和服务的能力尚需进一步增强。教育综合改革不断深化的新形势对成协的工作定位和如何发挥参谋、助手、桥梁、纽带作用提出了新的更高的要求，而我们在这些方面的作用发挥还不够强，贡献度还不够大；对广大会员提供信息服务、理论支持、工作指导还不到位。二是各分支机构和地方成协工作发展不平衡。少数分支机构至今没有按期换届，不能正常开展活动。少数省份由于没有建立成协机构，尚难以组织基层会员单位开展工作。

　　上述问题的存在，使中国成协的工作还不能适应教育改革发展的新形势新任务及广大会员对我们的期望和要求，我们一定要以高度的责任感、使命感，重视并抓紧解决这些问题。

二、2014年中国成协的重点工作和要求

　　关于2014年中国成协的工作要点，会议已印发给各位代表，请大家审议提出宝贵意见。在这里着重强调三点：

　　第一，关于2014年工作的总体思路

　　党的十八届三中全会对加强社会组织建设，增强社会组织活力做出了总体部署。教育部对发挥教育社团组织在加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重要作用也提出明确要求。这是在国家全面深化改革的新形势下，对社会组织的总体要求和战略定位。通过学习贯彻党的十八届三中全会精神和2014年全国教育工作会议精神，结合成协工作实际，我们初步确定的思路是：一是继续坚持以“五个服务”作为中国成协的核心价值；二是以做大做强作为中国成协的目标追求，就是通过持续努力，不断壮大会员队伍，使协会的综合实力达到较高水准；三是以打造品牌、创出特色为发展动力，力争在成人继续教育领域树立品牌优势，实现特色发展；四是以加强科研工作、拓展合作资源、建设网络平台、加强队伍建设为重要支撑；五是以提升发展能力、寻求重点突破、激发协会活力为主攻方向。从而使成协2014年的工作在原有基础上，力争取得新成绩，迈上新台阶。

　　第二，今年要下气力做好的几项重点工作

　　在《中国成协2014年工作要点》中共安排了17项重点工作，我们要逐项加以落实。其中的6项重点工作任务，我在这里再强调一下：

　　1、积极推进成人继续教育的科学研究工作。科学研究是立会之本，努力推动成人教育的科学研究是中国成协始终坚持的重点工作和优良传统，长期以来中国成协和会员单位在成人继续教育的理论研究方面发挥了重要作用。2014年我们一是要积极推进群众性的科学研究工作。集中广大成人教育工作者的智慧和力量，努力围绕包括学习型城市研究等重点领域开展科研，积极培养年轻研究人员。用研究成果推进学习型城市和学习型社会建设。二是加强成人继续教育中心工作和突出问题的研究。围绕国家和地方成人继续教育的中心工作和突出问题，积极开展工作。继续开展成人继续教育制度研究，重点是学分制、学习成果转换机制和成人学习激励机制研究，争取形成一批理论和实践成果。三是继续开展基层成人继续教育的调查研究。组织地方协会、分支机构和专家开展关于社区教育、农村成人教育、企业职工教育、学习型城市建设等基层调研活动，撰写形成高质量的调研报告。四是加强课题研究，总结推广经验，培训骨干等工作。总结创建一批成人继续教育改革发展和各类学习型组织建设的典型单位，形成一批理论研究和实践成果。希望各分支机构、地方成协、会员单位积极开展科研或基层调研，通过科研和调研，提出新思路、新观点，发现新经验、新典型，以促进成人继续教育的改革发展。

　　2、继续开展“全民终身学习活动周”。今年我们将按照教育部要求，举办第十届“全民终身学习活动周”，如何办出新特色、新亮点、新成效？我们初步考虑，一是主题要更加鲜明和突出。初步考虑把“全民教育终身学习，创造出彩人生”作为活动的主题。也请大家开动脑筋，集思广益，对今年学习周的主题提出意见和建议。二是内容要有新亮点。去年评选百姓学习之星，效果很好，今年要继续推出百名百姓学习之星，树立一批百姓学习的榜样；今年还要增加新内容：推出百种“百姓学习品牌”，树立一批百姓学习的品牌资源；推出百所服务全民终身学习成绩突出的学校（培训机构）和百名优秀教师(校长)，树立一批服务全民终身学习的品牌学校和典型教师；继续开展讲座、阅读、书法、美术、摄影等活动。三是活动要更扎实、影响更广泛。要总结推广上海等地学习活动持续数月、半年和深入到基层社区的做法和经验，努力推动有条件的地方学习活动持续化、常态化、群众化，努力促使终身学习成为广大人民群众的生活方式和追求。四是改革活动组织方式。为了充分发挥各地开展活动积极性和主动性，今后中国成协和有关部门重点抓好省（区、市）、省会城市、地级市的活动；通过省级、地级教育部门和成协，抓好本地区的活动周，并动员更多的省区、城市、县区、农村、企业，更多的教育培训机构和群众参与活动。总结推广北京、上海、天津、福建等省市所属县区普遍都开展活动的做法。我们希望没有开展活动的少数省区、省会城市都能开展活动。大家共同努力将学习周办成成人继续教育的品牌活动。

　　3、继续促进学习型城市创建工作。去年，我们创建了学习型城市联盟，提出了联盟工作计划。今年重点是抓落实、抓内涵建设。我们要利用国际社会和国家重视学习型城市建设的机遇，积极配合教育部和教科文抓好以下工作：一是认真学习宣传贯彻国际学习型城市大会精神。中国成协将组织专家积极开展《北京宣言》等文件的宣传解读工作。二是配合教育部制定《关于推进学习型城市建设的意见》。这项工作列入了教育部2014年工作要点，中国成协要争取积极参与相关工作，提供咨询服务和智力支持。三是积极开展课题研究。组织专家队伍加强研究和指导工作，组织编写2014年学习型城市建设发展年度报告工作，这是中国成协推动学习型城市建设的一项重要举措，希望成协会员单位积极参与。四是组织召开2014年“全国学习型城市建设联盟”年会。“联盟”秘书处设在成协，中国成协要努力发挥组织、指导、协调和服务作用，推动联盟城市加大工作力度，进一步扩大联盟城市数量，争取通过几年努力，使联盟城市规模发展到100个左右。

　　4、继续贯彻实施成人教育三项国家标准。去年这项工作有很大进展。今年一是要继续推动三项国家标准的宣传、学习、培训工作。各地都要加强宣传贯彻队伍建设工作。二是指导试点地区制定实施细则。逐步建立成人教育培训服务标准体系。三是切实加强对试点工作的协调和指导。要坚持试点先行的思路，边试点、边总结、边推广、积极稳妥分步推进的做法，要总结宣传一批优秀试点工作案例。研究提出解决试点工作中问题、困难的方案。多渠道解决工作经费等保障条件。

　　5、积极推动成人继续教育重点人群教育培训工作。中国成协汇聚了各地成人继续教育管理部门、行业学会、研究部门、大量成人继续教育院校和培训机构的力量。在我国广大社会成员继续教育需求不断增长的情势下，中国成协有关单位应当在教育培训方面有所作为。我们要充分发挥相关专业委员会、地方成协、会员单位的积极作用，努力培育教育培训的先进经验和典型，加强对培训工作的理论研究和实践指导。各专业委员会要按照自身定位和服务领域，积极开展企业职工、进城农民工、新型农民、社区居民、老年人群等重点人群的教育培训工作。希望大家共同努力，在成人继续教育重点群体培训工作中创造好思路、好经验、形成一批好学校、好品牌和典型地区。中国成协要积极进行宣传和推广的工作，发挥抓点带面的作用。

　　6、加强中国成协的自身建设。首先是要加强对分支机构、内设机构的服务和管理。包括对分支机构、研究中心、培训部、培训中心、网络中心等内设机构的管理和服务。在本次会议上，我们印发了分支机构2013年工作总结和2014年工作计划。今后我们还要坚持请各分支机构和成协内设机构定期报送工作总结和计划，由中国成协予以发布，以加强交流沟通和管理服务。今年，我们要推动扫盲、成人高招、民族成人教育等分支机构抓紧完成换届工作。推动新批准成立成的三个分支机构抓紧组建工作班子，开展相关工作。我们还要按照教育部、民政部的要求，加强协会自身财务和对分支机构的财务管理。其次是加强中国成协继续教育网络学习平台建设。为了以信息化促进成人继续教育事业的快速发展，我们与有关单位合作共建网络学习平台，争取2014年初步建成并形成教学服务能力。再次是加强协会秘书处能力建设。成协秘书处要进一步解放思想，锐意进取，加强自身队伍建设和工作制度建设，努力建设一支想干事、能干事、干成事的工作队伍。要进一步办好中国成协门户网站，努力加强会员单位之间的信息和经验交流。协会秘书处将充实会员服务部，拓宽服务渠道，提高为会员服务能力，提升服务质量。

　　第三，做好今年工作的要求

　　2014年中国成协的工作任务，是比较繁重和艰巨的。要做好今年的工作，完成预期的目标任务，关键在人，关键在于加强成协的队伍建设。这里，我主要讲讲要在我们队伍中提倡和弘扬“五种精神”：

　　一是提倡和弘扬自觉奉献精神。中国成协是公益性教育社团组织，从事的是为人民群众谋福祉的民生事业。成协会员是为发展成人继续教育事业而汇聚到一起来的。为此，我们要在成协大力提倡和弘扬奉献意识和奉献精神，这也是我们基于对成协队伍总体精神面貌的评价而提出的要求。多年来，中国成协的同志们胸怀理想追求，淡薄名利待遇；兢兢业业工作，刻苦钻研业务；不畏条件艰苦，坚持自觉奉献。大家的敬业和奉献精神，应当在我们的队伍中不断广大发扬。今年我们还将通过全民终身学习活动周，评选表彰一批师德高尚的优秀教师，就是要在更大范围内倡导自觉的奉献精神，以提升成协队伍的整体素质。

　　二是提倡和弘扬创新进取精神。目前我国进入了全面深化改革的新阶段，成人继续教育要适应国家经济社会快速发展、群众学习需求不断增长的新形势，就需要成协会员深入思考如何找准工作的定位，发扬创新进取精神，不断学习新理论新知识，不断研究新情况新问题，用创新进取的思路和方法做好工作。正如习近平总书记所讲的：“我们有些做法，过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。”我们希望成协各分支机构，围绕教育部和中国成协的重点工作，结合自身特点和优势，每年创造性地做好1-2项事情，以彰显分支机构的特色。我们要切实改变中国成协的管理方式和工作方法，努力适应政府转变职能，建立新型治理体系的新形势，不断增强改革意识，积极承接政府转移的职能和项目，增强协会自我发展能力。

　　三是提倡和弘扬真诚服务精神。中国成协在长期的工作中形成了“五个服务”的办会宗旨，即为我国经济社会发展服务；为教育改革发展服务；为积极发展继续教育，构建终身教育体系，建设学习型社会服务；为成人学习者服务；为成人教育工作者服务。多年来，许多会员在“五个服务”中做出了突出的成绩和贡献。面对教育综合改革的深化，特别是成人继续教育改革创新，我们更要提倡和弘扬为国家、为基层、为学习者服务的精神，以服务求发展，在服务实践中体现中国成协和成协会员的价值。

　　四是提倡团结协作精神。中国成协有500多个团体会员和个人会员，包括17个分支机构和20多个省（区、市）成协机构。只有发扬团结协作精神，才能形成强大的合力。一是协会分支机构内部要团结协作，围绕中国成协中心工作，争取每年做成几件有影响力的事情。二是各分支机构之间要搞好协作。我们有些分支机构服务对象交叉重叠，职责界限不够清晰。希望有关分支机构加强协作共同开展一些重要的活动，形成分支机构之间合作共盈的良好局面。三是加强与地方成协的通力协作。过去几年，许多地方成协围绕中国成协的中心工作，配合做了大量工作。今后我们要进一步加强与各地成协的协作，做成几件有影响力的事情。此外，我们还要加强与其他有关方面的合作，充分发挥社会各类教育资源的作用，打造成协的发展和服务能力。

　　五是发扬钉“钉子”精神。发扬钉“钉子”精神是习近平总书记在河北省指导工作时强调提出的。这一形象生动的比喻，阐明了共产党人在工作和学习上应有的钻研精神和拼搏态度。我们在协会提倡和弘扬钉“钉子”精神，就是希望大家在工作中，勇于直面困难和问题，勇于攻坚克难，锲而不舍地做成几件事情。

　　同志们，2014年是我国教育综合改革的关键一年，也是成人继续教育领域改革创新的关键年份。我们要抓住机遇，团结奋斗，锐意进取、扎实工作，创造新的业绩，为推进我国成人继续教育事业的改革创新、建设学习型社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。

　　谢谢大家！