── 浅谈乡镇社区教育中心的管理

　　管理是人们为达到预期组织目标进行的协调活动。乡镇社区教育中心（以下简称“社教中心”）管理是管理的一种特殊形式，他在管理目的、手段、对象等方面与一般管理既有共性，又有个性。而管理较之于成人教育中心学校（以下简称“成校”）又有其特殊性，即部门多人多事多，尤为需要创新管理，在社会上塑造良好形象。党的十八大提出“加强和创新社会管理”“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”和“城乡居民人均收入”10年翻番目标，为乡镇社教中心创新管理指明了方向。我中心是一个拥有12.5万人口、186平方公里区域面积、16.2公里长海岸线，南通滨海新区重镇的社教中心，以成校为主体，把老年活动中心、老干部活动室、体育活动中心、文化站、金秋艺术团、科协、党校等部门整合在一起，占地50亩，2幢3层各12个教室3个办公室主体楼，网站内电脑58台，图书馆藏书3.5万多册，室内外体育健身器材44件，总资产1500多万元。管理做到以人为本，享受有效，求真务实。先后成功创建省级社教中心、农科教结合示范基地，首批全省社区教育示范镇、农村劳动力转移定点培训机构，南通市红旗基层党校和文明单位等，初步构建“人人皆学、处处能学、时时可学”开放式社教富民体系，成为本地区有影响力的社区文化教育培训辐射型基地。

一、行政管理，以人为本

　　乡镇社教中心行政管理是组织、协调内外部工作的活动，是全面开展社区教育管理工作的中枢，包括组织领导、教育体制、管理体制、机构设置、制度建设（岗位要求、检查考核、计划总结）等方面。我中心改变“部门多可以不管、人多可以少管、事多难管”现象为创新管理，做到事业发展有规划，年度工作有计划，每月工作有安排，每周工作有总结；年中有评比，年底有考核，人人有职责，个个有担子。把做好每一天工作与镇党委、政府决策步骤融为一体，与广大居民需要和满意融为一体。中心每个部门天天开门，早中晚有人；平时，比镇政府提前半小时上班，包括外聘教员都签到，记录每天上、下午工作时间；每周一为各部门领导集体学习、办公例会日。近年来，全面开展“十项工程”，即：深入开展党员干部素质提升教育、大力推进农民转移就业培训、教育型特色社区创建、开展职工岗位和实用技术培训、组织青少年妇女老人开展社区教育、家长教育、镇村文明建设、生态环境、休闲及留守儿童教育等工程，年培训6.4万多人次，受教育率50%以上，促进了地方经济社会发展。2012年，三余实现财政收入1.22亿元，农业总产值7.7亿元，完成国内生产总值27.2亿元，农民人均纯收入14235元。

　　诚然，作为中心主任具备高尚道德、良好品质和真才实学是做好工作前提。我平时节假日基本上不休息，没有寒、暑假，天天早上班迟下班，坚持要求员工做的自己首先做到，认真上好每堂德育课。在获得省计算机应用能力考核（中级——办公自动化）《合格证书》后，又取得了工人计算机操作员四级/中级技能《国家职业资格证书》。撰写的《成人教育中思想政治课评价体系的探讨》《中职校德育课作业批改初探》《坚持“主体”和“主导”相结合——计算机教学之浅见》发表在《新课程研究·教师教育》2011年第6、10期和《教育现代化》杂志上。连续3个月被授予“江苏学习在线”201211、201212、201301“月度学习之星”和2013—1“季度学习之星”；2011年、2012年，连续2年获全省社会教育通讯报道先进个人提名奖；2011年年终考评“优秀”，2012年《南通社区教育》信息工作评优二等奖、南通市社区教育宣传工作先进个人等。最近，又顺利通过公需科目《突发事件应急处理》和《心理健康与心理调适》44学时的学习与考试。我的做法是：

　　1．密切与上级联系。

　　纷沓而至的中心各部门工作仅靠我一人之力是无法做到周密统筹、合理安排的。因此，本人十分注意与各级领导特别是市、区教育局和镇党委、政府的联系和沟通，坚持做到事前明确任务，事中随时汇报，事后总结经验和教训。

　　2．采百家之言，行百家之意。

　　俗话说得好：众人拾柴火焰高；平时烧好香，到时都帮忙。乡镇社教中心部门10多个，如果我事事亲力亲为、独断专行是做不好工作的。

　　3．任人唯贤，各司其责。

　　作为社区教育工作者，最先具备的不是才高八斗，而应是崇高品质和极强事业心。一个没有事业心的人纵然才华横溢也无力成事。我在用人上充分考虑各人优缺点，不避亲仇，任人唯贤，用人所长。人们都说教师是园丁，但我觉得作为乡镇社教中心主任更符合这一比喻。当看到各部门领导、新老员工、合同工和临时工在各自岗位上紧张而有秩序工作，心中充满感激和欣慰，从心底里感谢大家为全面开展社区教育所做的努力，哪怕是绵薄之力。撰写的《科学管理讲实效强化自身求发展——浅淡乡镇成人教育中心学校的管理》《积极发展社区教育努力提高居民素质——乡镇社区教育刍见》《认真学习“十二五”规划建议竭诚为实现“十二五”规划服务——乡镇成校开展农民转移就业培训初探》在《中国农村教育》、《中国社区教育》发表。

二、教育管理，自主享受

　　乡镇社教中心管理较之于全日制学校有一定难度。教育的对象是广大居民，只有在创新管理真情服务上下功夫，摸索适合形成学习型社区的管理方法，才能不断“提高居民素质、丰富居民生活、提升居民形象”。

　　1．讲究信誉。

　　“桃李不言，下自成蹊。”对乡镇社教中心来说，信誉是开展社区教育基本保证。尤其是在市场经济的今天，必须彻底摒弃营利思想，真心实意从全员、全程、全方面出发，用“终身学习、和谐生活”“善亲、善思、善学、善职、善邻”理念指导、教育、培养居民。如信息服务、实用电脑技术是中心品牌培训专业，我首先考虑的是信誉，办学中坚持小班化、个体化、活动化、一体化教学，多次聘请通州职高培训部主任王裕杰传授教法，严格按教材施教，对“按《日课表》准时到机房上课，作业完成率100%，理论和上机成绩90分以上”的优秀学员发奖学金等。常年举办计算机应用班，前来培训者络绎不绝。2个电脑门市和2个机房58台电脑也无法安排，只能约时分期进行培训，至今已办113期有3631人通过工考中心组织的应知应会考试。红专村姜慧获得计算机操作员四级/中级技能《职业资格证书》后，随即破格被张家港保税区苏瑞税务师事务所录用，从事会计电算化录入工作；一社村袁冬林参训后当上了桑塔纳汽配店老板，等等。

　　2．更新观念。

　　乡镇社教中心要办好，必须转变思想观念，多采用居民喜闻乐见的形式。如镇金秋艺术团是南通市特色文艺团体，由离退休干部职工自愿组织起来，自编自排了共产党好、社会主义好、改革开放好等节目，深入村（居）、学校、企业、敬老院等演出逾千场。特别是舞蹈《美丽的家园》舞姿优美，越剧小戏《婆媳之间》表演得有声有色、感人至深，自编的《摘棉花》曾获二等奖，音乐小品《大棚蔬菜》获三等奖。中央电视台7套节目组，曾拍摄“三余镇金秋艺术队”送戏下基层演出现场，在“神州大地”栏目中播放。江苏、南通电视台先后播放其优秀节目，制作的节目光盘还留洋美国洛杉矶《中国农民文化生活》栏目播放。我们还在中心大草坪举办“春润社区”文艺演出、“夏灌社区”乘凉晚会，多次请区文工团送戏下乡为社区教育增光添彩，吸引成千上万居民前来观看；开发了《历史文化名镇》和《走进社区》等中小学校本课程，开设了计算机操作、服装缝纫、科学养蟹、农业科技、中医保健、老年休闲、花卉、法制教育、安全生产、社区论谈等课程，编印了《近代历史文化名镇——三余》《教育心理学讲议》《道德与法律》《横机挡车工》《电动缝纫工》《计算机应用》及科普小报《农事信息》等课程读本；把“龙游沟”传说等民间故事、喜庆说令、谜语、谚语、歇后语、工艺、舞蹈等非物质文化遗产，搜集整理成《三余镇“非遗”材料汇编》，对居民免费发放。多姿多彩的广场文艺和文化下乡、送影送戏进社区、送科技到田头等活动，让居民有所养、有所乐、有所为，享受教育快乐、享受和谐幸福，逐步形成了“大家为社区、社区为大家”教育服务氛围。

　　3．健全机制。

　　乡镇社教中心，无论部门多少，只有建立一套有效的管理机制，社区教育才能走向正常化、制度化、科学化、长效化。目前，我中心虽只有服装班、电脑班、老年大学3个专业班常年上课，图书馆、阅览室、历史文化名镇展览室、棋牌室、乒乓球室、电脑房、健身房、体育健身广场、水泥篮球场天天开放，但仍可反映整体面貌。全体员工包括学员，坚持每天按作息时间签到、值班、上课，课堂上师生关闭手机，安排值日生打扫卫生、擦黑板、督查交通工具停放整齐，使人感到秩序井然。每班都建立班级组织、民主产生班干部，在学历班上还成立临时党支部，每天都有学员干部轮流值勤。配备班主任，定期或不定期地开展教师备课和学员作业评比活动。平时，每班在开学典礼时拍集体照，学期结束有散学典礼，表彰先进、鼓励创新。全镇31个村（居）建办居民学校，把社教发展规划列入经济社会发展规划，修订了计划，力争在2015年前村（居）基本上建成教育型特色社区。红专村居民学校成立了社区文艺队，编排切合居民情趣的器乐、声乐、歌舞、小品等已演出逾千场，深受居民喜爱。海晏居居民学校开展读书比赛，把“五个一”（1本杂志、1份报纸、1台上网电脑、100本藏书和1000元专项资金）作为家庭评先的先决条件，该村上下一种爱读书氛围正在形成。

　　4．以“情理”服人。

　　乡镇社教中心教育管理遇到的大多是具体的细致工作，这就需要我们真正掌握教育规律，以情动人，以理服人，开展活动，提高居民和员工积极性。比如，现代教育理念培训班上有些做母亲的把孩子带进教室，影响上课秩序；生态文明建设教育班上大部分是镇、村干部，有时工作忙，不能来上课，影响教学进度等。在处理这类问题时，我们总是设身处地配合她们安置好孩子，并把上课时间作适当调整，采取长与短、分散与集中、定期开班与随到随训相结合等形式，合理利用农忙与农闲、白天与早晚、上午与下午、平时与节假日、班前班后与工间等不同时段，以便大家能安心学习。再如，在大专班上开展结对帮学竞赛，组成11个对子比学赶帮，并通报表彰奖励了6名优秀学员。碰到有人请假，班主任还要个别补课，填写《学习情况检查回执》，听取建议等。他们虽属受教育者，但毕竟不是青少年学生，只有以“情理”服人，才会收到良好效果。实践证明：工作做到家了，理直、情深，再行之有效的规章制度，居民们也欢迎！

三、后勤管理，求真务实

　　财务、后勤及档案都是乡镇社教中心常规管理窗口，体现社区教育形象。目前，乡镇社教中心有乡镇政府和区（市县）教育局双重领导，经费有限，加强管理更显得重要。我主要抓了开源和节流两个方面，努力为全面开展社区教育保驾护航。近几年，每年都要搞一个体现社区教育的项目：如2008年通过省级社教中心验收，2009年开始全面开展“十项工程”，成功创建首批全省社教示范镇，2010年办起老年活动中心，2011年接受了省级富民示范基地复查，去年实施社区教育数字化资源共享和服务工程。我中心网站访问人次121万多，开通了远程教育接受站，社区教育信息通过数字电视发布，开设了远程网络培训课程；建立了1011个入网注册居民台帐，满足了社区成员网上学习需求。

　　1．组织并鼓励员工为奉献社教树好形象。

　　创建省级社教中心这一年的农历腊月二十二大雪纷飞，中心领导分组把10万多元创建工程款步行送到工人们手里。因连续几天下雪导致路不好走，银行里也付不到款，我们就向个体老板借款发放。成校老校长曹健和财务管理员施兵等为此个人垫支数万元，几个月不要一分钱利息。

　　2．大力开展社教富民工程，实现以教养教。

　　近几年，我们通过能工巧匠指导，各类专家辅导，居民自我实践，举办了一期又一期农劳转移免费培训班，其中2158人经区工考中心考核鉴定合格，拿到《国家职业资格证书》后，省、市财政奖补39.546万元，有近三分之一自主创业，其余被招收到技能对口企业。合力村蔡晓霞通过培训办起了金鑫家纺，坝南村季锦芝结业后办起门市部等；中心实体——忠义忠达工贸公司的照相摄像、百货批零和书报刊亭、2个电脑门市、2个服装实习工场的经营者都是经过培训公开择优聘用的学员，像蔡煜和、季金芝、曹华、钱宝红、徐淑泉、张启松、潘爱蓉、朱理英、蒋晓莉……就是这个群体中的优秀代表。

　　3．试行定额计勤制度，实行优质优酬。

　　如对外聘的专业教师，能按《日课表》施教，学员参加考试（理论和实践）合格率在90%以上，讲课金为每半天（3教时）150元以上，一般上升1人提高15元，下降1人减少5元；对本中心员工按合格每生15元标准补贴组织管理费用。

　　4．合理调整支出结构，坚持收入、支出两条线。

　　加大对员工继续教育和社区教育研究的投入。管钱不用钱，管帐不管钱，不设“小金库”，按规定一切收入及时进财政专户，支出先计划后使用，由专人负责，有两人在场办理。我作为主任从不经手支出公款或公物，凡集体收入哪怕是一分钱都坚持及时到帐。先后通过区审计局和镇政府审计，获全区“学校管理工作第一名”殊荣。

　　我觉得：对乡镇社教中心只有坚持创新管理、真情服务居民，才能真正办成全面开展社区教育的活动中心、学习中心和信息中心，“开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”！

　　希望有志于此的同行们共同为之奋力开拓吧！